2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，提出“建立健全碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)”“大力發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”。為響應(yīng)黨中央、國務(wù)院號召，科學(xué)、高效地推進(jìn)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化工作，中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會碳排放標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會于2022年5月11日正式成立。本刊記者專訪了中國合格評定國家認(rèn)可中心（以下簡稱認(rèn)可中心）副主任、碳排放標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會主任委員陳云華，就認(rèn)可如何服務(wù)“雙碳”工作高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了專訪。

全文刊發(fā)如下：

陳云華：實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一個系統(tǒng)性工程，需要在黨和政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮全國一盤棋的體制性優(yōu)勢，各個地方、行業(yè)、領(lǐng)域以及專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)等社會力量共同發(fā)力。這也是籌備碳排放標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會的初衷。

碳排放標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會是中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)委員會下設(shè)的專業(yè)委員會之一，由來自認(rèn)可機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢驗機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、科研院校等方面的36名委員組成，主要負(fù)責(zé)歸口管理碳排放專業(yè)領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的立項、起草、審查和復(fù)審等技術(shù)工作。秘書處承擔(dān)單位為認(rèn)可中心。

陳云華：“雙碳”領(lǐng)域是認(rèn)可中心深耕多年的戰(zhàn)略發(fā)展領(lǐng)域，為服務(wù)節(jié)能減排和綠色低碳管理提供有效的技術(shù)支撐。認(rèn)可中心作為秘書處承擔(dān)單位，主要負(fù)責(zé)制定相應(yīng)的工作程序和規(guī)則，啟動并開展相關(guān)工作，為加快推動行業(yè)資源集聚、提升“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化工作水平提供支撐。這些職責(zé)既是認(rèn)可中心貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“雙碳”戰(zhàn)略工作部署的重要舉措，也是認(rèn)可中心標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展的重要標(biāo)志，對于推動完善綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品檢測、評估、認(rèn)證體系，提升我國的節(jié)能減排、綠色低碳管理具有積極意義。

陳云華：我國已經(jīng)建立起覆蓋認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實驗室、檢驗機(jī)構(gòu)、審定與核查機(jī)構(gòu)四大門類，包含15個基本認(rèn)可制度、38個專項認(rèn)可制度、49個分項認(rèn)可制度的認(rèn)可制度體系。

其中，環(huán)境管理體系、能源管理體系、大型可持續(xù)性管理體系、低碳產(chǎn)品、森林、EPA復(fù)合木制品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可，溫室氣體審定與核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可，以及應(yīng)用于能源之星、光伏、風(fēng)電、特高壓、新能源汽車、環(huán)境檢測等領(lǐng)域的認(rèn)可制度，為推進(jìn)節(jié)能環(huán)保，促進(jìn)我國檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)更加規(guī)范地服務(wù)“雙碳”發(fā)展目標(biāo)發(fā)揮了積極作用。

除服務(wù)政府監(jiān)管和行業(yè)管理外，認(rèn)可還有利于在大型賽事活動中推行可持續(xù)性管理體系標(biāo)準(zhǔn)的實施及認(rèn)證。例如，更好地服務(wù)北京冬奧會和冬殘奧會的可持續(xù)性管理工作，研發(fā)建立了大型活動可持續(xù)性管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可制度，派出專家全程參與北京冬奧組委可持續(xù)性管理體系的建立工作，并頒發(fā)了我國首張大型活動可持續(xù)性管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可證書，為北京冬奧組委踐行綠色辦奧理念提供了有力支持。國際奧委會主席巴赫也積極評價“北京冬奧會可持續(xù)性管理體系”的作用。作為奧林匹克歷史上第一個將“大型活動可持續(xù)性管理體系、環(huán)境管理體系、社會責(zé)任指南”三個國際標(biāo)準(zhǔn)整合為一體的可持續(xù)性管理體系，巴赫認(rèn)為它將“有力地促進(jìn)全世界參與冰雪運動”。

陳云華：國際化是認(rèn)可的一個基本特征。認(rèn)可工作的國際互認(rèn)合作有兩大組織，分別是國際認(rèn)可論壇（IAF）和國際實驗室認(rèn)可合作組織（ILAC），它們的共同目標(biāo)是：通過建立并運行全球認(rèn)可多邊互認(rèn)制度，增強(qiáng)合格評定相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)和制度準(zhǔn)則在全球?qū)嵤┑囊恢滦?，促進(jìn)貿(mào)易便利化，為政府監(jiān)管提供支撐，保護(hù)消費者和環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。目前，IAF/ILAC國際多邊互認(rèn)協(xié)議簽約成員經(jīng)濟(jì)體100多個，占到全球經(jīng)濟(jì)總量的96%。CNAS代表中國簽署了15項國際多邊互認(rèn)協(xié)議，與27個國家的認(rèn)可機(jī)構(gòu)簽署了雙邊互認(rèn)協(xié)議，為我國檢驗檢測認(rèn)證結(jié)果取得廣泛國際承認(rèn)搭建了能力信任的平臺。

依托國際認(rèn)可多邊互認(rèn)體系，CNAS認(rèn)可為我國檢驗檢測認(rèn)證體系得到國際承認(rèn)，打破綠色貿(mào)易壁壘提供了信用證明。比如，依托溫室氣體審定與核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可、國際民航組織碳核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可這兩項國際互認(rèn)協(xié)議，我國已有7家獲認(rèn)可的溫室氣體審定與核查機(jī)構(gòu)被納入國際民航組織備案機(jī)構(gòu)名單，具備按照國際航空碳抵消和減排計劃（CORSIA）機(jī)制開展國際民航運輸碳排放核查的資格，保障了我國在相關(guān)領(lǐng)域的國家利益。

未來，碳排放標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會秘書處將聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，做好與政府主管部門、行業(yè)協(xié)會的工作銜接，協(xié)調(diào)相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢驗機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、科研院校和相關(guān)企業(yè)的專家共同參與工作，并依托碳排放標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會秘書處的工作平臺，按照團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合歸口管理的專業(yè)領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作實際，啟動和開展相關(guān)工作，為推進(jìn)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化工作高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)作出新貢獻(xiàn)。

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