廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知
2023-03-22
廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知
各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 現(xiàn)將《廣州市碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革委反映。 為堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，深入落實(shí)省委、省政府工作要求，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，以系統(tǒng)觀念全力推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，制定本方案。 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東、廣州系列重要講話和重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，立足廣州實(shí)際，科學(xué)準(zhǔn)確處理發(fā)展與減排、整體與局部、短期與中長(zhǎng)期的關(guān)系，按照著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)總體部署、統(tǒng)籌安排一體推進(jìn)、多方發(fā)力重點(diǎn)突破、科學(xué)發(fā)展確保安全的總體要求，結(jié)合各區(qū)、各行業(yè)碳排放現(xiàn)狀和減排潛力，分類別、分領(lǐng)域明確碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，全力推動(dòng)綠色廣州、美麗廣州建設(shè)，為全省、全國(guó)2030年前順利實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)，奮力高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，努力打造全國(guó)乃至全球綠色高質(zhì)量發(fā)展示范樣板。 按照黨中央、國(guó)務(wù)院總體部署和省委、省政府工作安排，強(qiáng)化市層面頂層設(shè)計(jì)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，將碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長(zhǎng)期規(guī)劃一體推進(jìn)。立足各區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)發(fā)展實(shí)際，合理制定目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵行業(yè)和有條件的區(qū)盡早達(dá)峰。更好發(fā)揮政府在優(yōu)化公共服務(wù)、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管等方面的管理服務(wù)職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)、企業(yè)在推進(jìn)碳達(dá)峰工作、特別是科技創(chuàng)新方面的基礎(chǔ)性、主體性作用。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快形成節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)全社會(huì)深度降碳。穩(wěn)妥有序推進(jìn)全市碳達(dá)峰行動(dòng)，在確保安全的前提下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。 “十四五”期間，清潔低碳安全高效的能源體系更加健全，綠色便捷經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系基本建成，能源資源利用效率全國(guó)領(lǐng)先，綠色低碳生活方式成為公眾自覺(jué)行動(dòng)。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14.5%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省下達(dá)的目標(biāo)，為全市實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 “十五五”期間，清潔低碳安全高效的能源體系和現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系全面建成，能源資源利用效率持續(xù)提升。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放的控制水平繼續(xù)走在國(guó)內(nèi)城市前列，確保全市碳排放在2030年前達(dá)到峰值。 抓住碳排放重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化能源節(jié)約和能效提升，深入推進(jìn)工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，大幅提高科技創(chuàng)新水平，建立健全有利于綠色低碳發(fā)展的市場(chǎng)體系，穩(wěn)步提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，全面形成全社會(huì)綠色低碳生活新風(fēng)尚，探索開(kāi)展碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)示范，堅(jiān)決將碳達(dá)峰貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各方面。 （一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)。 推動(dòng)能源革命，嚴(yán)格合理控制煤炭、油品等高碳能源消費(fèi)，擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模，加快發(fā)展新能源，堅(jiān)持先立后破、通盤(pán)謀劃，在新能源安全可靠的基礎(chǔ)上，逐步減少傳統(tǒng)能源消費(fèi)，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。 1. 持續(xù)推進(jìn)煤炭清潔高效利用。推動(dòng)煤炭消費(fèi)減量替代和清潔高效利用，壓減非發(fā)電用煤，嚴(yán)格控制水泥、石化、紡織、化工等重點(diǎn)行業(yè)煤炭消費(fèi)量。夯實(shí)煤炭煤電兜底保障，推動(dòng)珠江電廠、恒運(yùn)電廠等臨近服役期滿的煤電機(jī)組等容量替代工作，推動(dòng)在役煤電機(jī)組開(kāi)展“一機(jī)一策”改造升級(jí)，確保煤電機(jī)組能效提升。探索建設(shè)大型煤電機(jī)組二氧化碳捕集利用與封存示范項(xiàng)目。 2. 合理控制油品消費(fèi)。加快推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域“油改氣”“油改電”工程，探索生物燃油在航空運(yùn)輸業(yè)的示范應(yīng)用，持續(xù)提升終端燃油油品利用效率。控制石化等重點(diǎn)行業(yè)新增油品消費(fèi)規(guī)模，鼓勵(lì)先進(jìn)集約的石油加工轉(zhuǎn)換方式?？刂啤笆奈濉逼陂g油品消費(fèi)增速在合理區(qū)間，推動(dòng)油品消費(fèi)總量在“十五五”期間實(shí)現(xiàn)達(dá)峰并穩(wěn)中有降。 3. 積極擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模。合理規(guī)劃布局建設(shè)天然氣調(diào)峰電站和熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項(xiàng)目，建成投產(chǎn)珠江天然氣電廠二期、花都天然氣熱電、恒運(yùn)白云天然氣發(fā)電等一批高效天然氣發(fā)電項(xiàng)目。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)、交通樞紐、商務(wù)區(qū)等負(fù)荷集中區(qū)域靈活布局分布式能源站。優(yōu)先保障民生用氣，全面推動(dòng)工業(yè)企業(yè)天然氣大用戶直供。多渠道拓展海內(nèi)外氣源，持續(xù)完善天然氣輸配網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步提高主干管網(wǎng)輸配能力和覆蓋率。到2025年，建成天然氣發(fā)電裝機(jī)900萬(wàn)千瓦；到2030年，力爭(zhēng)天然氣發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1200萬(wàn)千瓦。 4. 加快發(fā)展新能源。加大力度推進(jìn)太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用，加快黃埔、花都、從化整區(qū)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)建設(shè)，積極推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)建筑、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)廠房、物流倉(cāng)儲(chǔ)基地等建筑物屋頂建設(shè)光伏項(xiàng)目。統(tǒng)籌規(guī)劃生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施布局，積極推進(jìn)福山電廠二期等生物質(zhì)電廠建設(shè)，提高生物柴油的生產(chǎn)能力，加快生物質(zhì)能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常照明、炊事、制冷中的應(yīng)用。在南沙、從化等區(qū)合理布局建設(shè)分散式風(fēng)電項(xiàng)目。探索氫能作為傳統(tǒng)燃料替代，推動(dòng)氫能在交通、電力、熱力等領(lǐng)域的示范和規(guī)?；瘧?yīng)用。鼓勵(lì)從化、增城等區(qū)拓展地?zé)崮軕?yīng)用領(lǐng)域，積極謀劃天然氣水合物產(chǎn)業(yè)化。到2025年，可再生能源發(fā)電裝機(jī)力爭(zhēng)達(dá)到250萬(wàn)千瓦左右；到2030年，力爭(zhēng)達(dá)到300萬(wàn)千瓦左右。 5. 建設(shè)新型電力系統(tǒng)。服務(wù)碳達(dá)峰碳中和，以數(shù)字電網(wǎng)推動(dòng)構(gòu)建適應(yīng)新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字電網(wǎng)建設(shè)。加快建設(shè)廣州堅(jiān)強(qiáng)主網(wǎng)架，增加新能源消納能力，積極接納區(qū)外清潔能源送入，保障本地新能源機(jī)組應(yīng)接盡接、全額消納。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動(dòng)通信（5G）、區(qū)塊鏈等技術(shù)與電力系統(tǒng)深度融合，結(jié)合國(guó)家新區(qū)、鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新、氫能產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造廣州超大型城市新型電力系統(tǒng)示范區(qū)，建成南沙全國(guó)最大5G+智能電網(wǎng)、南沙“多位一體”微能源網(wǎng)項(xiàng)目。積極支持源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、多能互補(bǔ)的綜合能源項(xiàng)目建設(shè)，建成國(guó)際金融城起步區(qū)、明珠工業(yè)園、南沙超級(jí)堤等示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)儲(chǔ)能及獨(dú)立儲(chǔ)能等各類新型儲(chǔ)能項(xiàng)目示范應(yīng)用和規(guī)?；茝V。探索開(kāi)展電氫協(xié)同支撐構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的技術(shù)研究、集成驗(yàn)證及工程示范。加強(qiáng)用電需求側(cè)管理，完善需求側(cè)響應(yīng)政策支持及補(bǔ)貼機(jī)制，利用市場(chǎng)化手段積極引導(dǎo)工商業(yè)可中斷負(fù)荷、電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)、虛擬電廠等參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。到2025年，建成超大城市堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，新型儲(chǔ)能裝機(jī)容量達(dá)到20萬(wàn)千瓦左右；到2030年，基本具備5%以上的尖峰負(fù)荷響應(yīng)能力。 實(shí)行全面節(jié)約戰(zhàn)略，提高能源投入產(chǎn)出效率。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推廣綜合能源服務(wù)、合同能源管理等模式，全面提高資源綜合利用效率，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，充分發(fā)揮節(jié)能降碳增效對(duì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的關(guān)鍵作用。 6. 全方位提升節(jié)能降碳管理水平。嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度，合理控制能源消費(fèi)總量，探索建立碳排放總量控制制度。推行市、區(qū)、重點(diǎn)用能單位三級(jí)用能預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能審查制度，將節(jié)能審查與各區(qū)能耗雙控指標(biāo)掛鉤，對(duì)項(xiàng)目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳源頭管控。完善能耗雙控制度，健全能耗雙控目標(biāo)責(zé)任考核體系，壓實(shí)各方主體責(zé)任。強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位管理，加強(qiáng)能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，大幅提升用能管理的信息化、精細(xì)化水平。建立廣州綠色節(jié)能低碳技術(shù)共享服務(wù)庫(kù)，大力推廣節(jié)能減排技術(shù)及成果應(yīng)用。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立跨部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)察機(jī)制，強(qiáng)化節(jié)能審查事中事后監(jiān)管。 7. 大力推動(dòng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳。建立重點(diǎn)用能單位能耗雙控預(yù)警調(diào)控機(jī)制。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位建立能源管理中心，擴(kuò)大重點(diǎn)用能單位管控范圍，將大型公共建筑和中型以上數(shù)據(jù)中心等納入重點(diǎn)用能單位管理，對(duì)重點(diǎn)用能單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加快推動(dòng)既有數(shù)據(jù)中心綠色升級(jí)改造，科學(xué)合理布局新建數(shù)據(jù)中心，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心通過(guò)綠色電力交易、認(rèn)購(gòu)可再生能源綠色電力證書(shū)、購(gòu)買節(jié)能量等方式提高可再生能源利用比例。推動(dòng)市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)管重點(diǎn)用能單位全面開(kāi)展節(jié)能診斷、節(jié)能審計(jì)，以能效領(lǐng)跑者和國(guó)際先進(jìn)能效水平為參照，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位開(kāi)展節(jié)能降碳技術(shù)改造。嚴(yán)禁利用數(shù)據(jù)中心開(kāi)展虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)。 8. 持續(xù)提高重點(diǎn)用能設(shè)備能效水平。加大各級(jí)政府機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位對(duì)一級(jí)及以上能效水平重點(diǎn)用能設(shè)備的采購(gòu)力度。建立以能效為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，大力推動(dòng)公共建筑變壓器、空調(diào)、風(fēng)機(jī)、水泵、電梯、照明燈具以及工業(yè)企業(yè)鍋爐、壓縮機(jī)等重點(diǎn)用能設(shè)備更新改造，加快淘汰落后低效用能設(shè)備。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能審查要求，加強(qiáng)日常監(jiān)管，規(guī)范重點(diǎn)用能設(shè)備在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售、使用、報(bào)廢全生命周期管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。 9. 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極推動(dòng)廣州建設(shè)“無(wú)廢城市”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，促進(jìn)園區(qū)廢物綜合利用、能源梯級(jí)利用、再生水資源利用、土地資源節(jié)約集約利用。完善建筑廢棄物資源化利用體系，加快在南沙、增城、白云等區(qū)建設(shè)建筑廢棄物資源化利用基地和裝修垃圾分揀中心等設(shè)施。建立健全廢舊物資循環(huán)利用體系，提升汽車、電力、石化、電子信息等行業(yè)和領(lǐng)域一般工業(yè)固體廢物回收利用水平。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新模式，積極推動(dòng)汽車零部件等再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化生活垃圾分類收運(yùn)監(jiān)管機(jī)制，加快構(gòu)建以大中型轉(zhuǎn)運(yùn)站為核心的現(xiàn)代化收運(yùn)體系，推動(dòng)生活垃圾源頭減量，逐步提高生活垃圾回收利用率，將廣州打造成為垃圾分類樣板城市。到2025年，全市生活垃圾回收利用率達(dá)到42.8%、生活垃圾資源化利用率達(dá)到85%，建筑廢棄物綜合利用率達(dá)到60%，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到95.5%，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到85%以上，具備條件的省級(jí)以上園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造；到2030年，生活垃圾資源化利用率達(dá)到87%。 進(jìn)一步加快工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步提升制造業(yè)比重，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市，確保工業(yè)增加值持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)碳排放穩(wěn)中有降。到2025年，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放比2020年下降16%以上；到2030年，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放比2020年下降30%以上。 10. 推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，做強(qiáng)做優(yōu)做大先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展，重點(diǎn)打造智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車、綠色石化和新材料、現(xiàn)代高端裝備、半導(dǎo)體和集成電路、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)集群。全面推進(jìn)綠色制造，大力推行清潔生產(chǎn)。推動(dòng)汽車、電子、石化等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)智能化、高端化、綠色化發(fā)展，向智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車、新一代信息技術(shù)、新材料與精細(xì)化工等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)迭代升級(jí)。依托黃埔氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新核心區(qū)、南沙氫能產(chǎn)業(yè)樞紐、從化氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)、白云燃料電池環(huán)衛(wèi)專用車生產(chǎn)基地等平臺(tái)，布局一批有特色的電氫融合示范項(xiàng)目，著力構(gòu)建氫能源全產(chǎn)業(yè)鏈集群，打造南方氫能樞紐。積極推進(jìn)太陽(yáng)能、核能、儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保等裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年，高技術(shù)制造業(yè)增加值、先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)到18%和65%；到2030年，分別達(dá)到20%以上和70%以上。 11. 推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域新電氣化工程。大力推進(jìn)電氣化關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)，重點(diǎn)推動(dòng)高效節(jié)能輸配電設(shè)備、變頻調(diào)速電機(jī)等裝備制造，積極推廣應(yīng)用自動(dòng)控制系統(tǒng)及新型用電技術(shù)，提高工業(yè)領(lǐng)域電氣化水平。健全終端電氣化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，依法加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。支持電能替代技術(shù)研發(fā)，實(shí)施電能替代項(xiàng)目，大力推動(dòng)電氣化改造，在條件成熟的區(qū)域建設(shè)電氣化示范區(qū)，構(gòu)建以電為中心的終端能源消費(fèi)格局。 12. 加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建面向生產(chǎn)全過(guò)程、全業(yè)務(wù)鏈的智能制造協(xié)同創(chuàng)新體系，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)智能化變革。大力推動(dòng)智能制造裝備與智能制造工業(yè)軟件研發(fā)應(yīng)用，提升國(guó)產(chǎn)智能技術(shù)及產(chǎn)品的質(zhì)量，培育智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。開(kāi)展智能制造新模式推廣示范，大力實(shí)施智能化改造。推進(jìn)智慧園區(qū)、智能工廠和智能車間建設(shè)，提升資源配置、工藝優(yōu)化和過(guò)程控制等的智能化水平。推動(dòng)建設(shè)企業(yè)碳排放監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，匯聚和分析碳排放數(shù)據(jù)，提升碳排放管理信息化水平。 13. 加強(qiáng)高耗能高排放低水平項(xiàng)目管控。全面梳理擬建、在建、存量高耗能高排放項(xiàng)目清單，實(shí)行臺(tái)賬式管理。嚴(yán)格高耗能高排放低水平項(xiàng)目的節(jié)能審查和環(huán)評(píng)審批，全市禁止新建、擴(kuò)建水泥、平板玻璃、化學(xué)制漿、生皮制革以及國(guó)家規(guī)劃外的鋼鐵、原油加工等項(xiàng)目。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)高耗能高排放項(xiàng)目報(bào)批、用能、產(chǎn)能、環(huán)境影響等情況，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，實(shí)行閉環(huán)管理?？茖W(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目，加強(qiáng)在建項(xiàng)目檢查督導(dǎo)，推進(jìn)存量項(xiàng)目能效提升，建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。積極推動(dòng)石化化工、鋼鐵、水泥等行業(yè)采用先進(jìn)工藝和技術(shù)進(jìn)行節(jié)能改造，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)石化等行業(yè)盡早達(dá)峰。 （四）城鄉(xiāng)建設(shè)綠色高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。 城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域是全市碳排放重點(diǎn)領(lǐng)域之一，必須加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，全方位落實(shí)綠色低碳要求。 14. 推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型。優(yōu)化國(guó)土空間格局，倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，科學(xué)配置國(guó)土空間資源，推動(dòng)多中心、組團(tuán)式發(fā)展，構(gòu)建適應(yīng)廣州發(fā)展的美麗國(guó)土空間格局。探索建立土地與能源一體化規(guī)劃選址與布局制度。嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，推進(jìn)存量用地盤(pán)活利用，在規(guī)劃前端落實(shí)綠色建筑和裝配式建筑要求。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)海綿城市建設(shè)，增強(qiáng)廣州城市韌性。堅(jiān)持保老城和建新城相得益彰，科學(xué)有序推進(jìn)城市更新工作，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)城市精細(xì)化品質(zhì)化管理。制定建筑拆除管理辦法，杜絕大拆大建、破壞歷史文化風(fēng)貌及過(guò)度房地產(chǎn)化開(kāi)發(fā)建設(shè)。 15. 提升新建建筑節(jié)能水平。研究編制低碳目標(biāo)下我市民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)指南或?qū)t，加快新建建筑能效提升進(jìn)程。落實(shí)綠色低碳設(shè)計(jì)理念，制定廣州市綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，城鎮(zhèn)新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)新建農(nóng)房參照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。大力推廣超低能耗、近零能耗建筑，發(fā)展零碳建筑。到2025年，新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2030年，新建民用建筑全面按照綠色建筑一星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)超低能耗建筑規(guī)?；l(fā)展。 16. 推行綠色建造方式。開(kāi)展建筑施工節(jié)能降碳技術(shù)研究，推廣綠色施工管理。加大裝配式建筑等綠色建造方式的推廣力度，推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑。提升綠色建材、可再循環(huán)材料和可再利用材料在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施中的應(yīng)用比例，降低建筑材料消耗。建立施工能耗和碳排放統(tǒng)計(jì)制度，研究建立建筑施工能耗限額管理制度。到2025年，實(shí)現(xiàn)裝配式建筑面積占新建建筑的面積比例不低于50%；到2030年，實(shí)現(xiàn)裝配式建筑面積占新建建筑的面積比例不低于70%，星級(jí)綠色建筑全面推廣綠色建材，施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料損耗率比2020年降低20%以上。 17. 強(qiáng)化建筑低碳運(yùn)營(yíng)管理。建立城市建筑用能數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提升建筑能耗監(jiān)測(cè)能力。以越秀等區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)年用電量500萬(wàn)千瓦時(shí)（含）以上的大型公共建筑逐步實(shí)行能耗限額管理。對(duì)能效水平較低的公共建筑鼓勵(lì)以合同能源管理等市場(chǎng)化模式開(kāi)展節(jié)能改造。提升社區(qū)物業(yè)節(jié)能管理水平，倡導(dǎo)居民合理用電、節(jié)約用電，結(jié)合城市更新和老舊小區(qū)改造，推動(dòng)既有居住建筑綠色化改造。到2030年，大型公共建筑制冷能效比2020年提升20%，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和人均綜合能耗分別比2020年降低8%左右，累計(jì)新增建筑節(jié)能改造面積超過(guò)1000萬(wàn)平方米。 18. 優(yōu)化建筑終端用能結(jié)構(gòu)。提升電力在建筑能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比，逐步減少液化石油氣、天然氣等化石燃料在餐飲業(yè)、家庭炊事、生活熱水等領(lǐng)域的使用。積極推進(jìn)光伏建筑一體化建設(shè)，鼓勵(lì)使用太陽(yáng)能熱水、空氣源熱泵等技術(shù)，探索地?zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)和利用。到2025年，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%；到2030年，民用建筑能源消費(fèi)中電力消耗占比達(dá)到85%以上。 （五）交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展行動(dòng)。 交通運(yùn)輸是全市碳排放主要領(lǐng)域之一，要加快建立綠色低碳運(yùn)輸體系，推動(dòng)綜合交通樞紐功能持續(xù)增強(qiáng)，確保交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間。 19. 進(jìn)一步優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，以海鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)等為重點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鐵水、公水、空鐵多式聯(lián)運(yùn)“一單制”和“一箱到底”。加快大宗貨物和中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。引導(dǎo)航空企業(yè)加強(qiáng)智慧運(yùn)行，優(yōu)化航線布局，合理配置機(jī)型，推進(jìn)系統(tǒng)化節(jié)能降碳。建設(shè)以高速鐵路、城際鐵路為主體的大容量快速低碳客運(yùn)服務(wù)體系。加快物流配送綠色發(fā)展，推進(jìn)集約高效、綠色智能的城市物流配送服務(wù)模式創(chuàng)新。打造高效便捷舒適的公共交通服務(wù)體系，強(qiáng)化常規(guī)公交與軌道交通的無(wú)縫銜接?！笆奈濉逼陂g，廣州港集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)22%以上。到2025年，中心城區(qū)軌道交通站點(diǎn)800米半徑服務(wù)覆蓋率達(dá)65%以上，中心城區(qū)綠色出行比例不低于80%。 20. 推動(dòng)交通運(yùn)輸裝備低碳化。積極推動(dòng)電力、氫能、天然氣、先進(jìn)生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用。大力發(fā)展新能源汽車，加快公務(wù)車、出租車、物流配送車、環(huán)衛(wèi)車等城市公共服務(wù)車輛的電動(dòng)化替代，積極推動(dòng)氫燃料電池商用車的示范運(yùn)營(yíng)，推廣電力、氫燃料、液化天然氣動(dòng)力重型貨運(yùn)車輛，加快新能源建筑廢棄物運(yùn)輸車輛推廣工作。加大補(bǔ)貼力度，加快老舊機(jī)動(dòng)車淘汰，基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)車輛。加快生物燃料技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)航空運(yùn)輸燃油清潔化。加快老舊船舶更新改造，發(fā)展電動(dòng)、液化天然氣動(dòng)力船舶，推動(dòng)碼頭岸電設(shè)施應(yīng)建全建，促進(jìn)船舶靠港使用岸電常態(tài)化，鼓勵(lì)更新替代的港作車輛、港作機(jī)械使用新能源與清潔能源。提升鐵路系統(tǒng)電氣化水平。到2025年，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的50%以上；到2030年，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動(dòng)力的交通工具比例達(dá)40%左右，營(yíng)運(yùn)交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降10%。 21. 加強(qiáng)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化提升改造，推進(jìn)節(jié)能低碳交通樞紐站場(chǎng)建設(shè)。推動(dòng)鐵路、公路和市政道路統(tǒng)籌集約利用線位、橋位等交通通道資源，推進(jìn)珠江口區(qū)域航道、錨地資源的共享共用。加快布局公共充換電網(wǎng)絡(luò)，積極建設(shè)城際充電網(wǎng)絡(luò)和高速公路服務(wù)區(qū)快充站配套設(shè)施，有序推進(jìn)充電樁、配套電網(wǎng)、加注（氣）站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣交通慢行區(qū)，完善自行車網(wǎng)絡(luò)和停放設(shè)施。到2030年，廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)等民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)車輛裝備等全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化，高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。 （六）綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)。 堅(jiān)持創(chuàng)新第一動(dòng)力，進(jìn)一步完善綠色低碳科技創(chuàng)新體制機(jī)制，持續(xù)提升創(chuàng)新能力，優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)圈，加大低碳技術(shù)研發(fā)和推廣力度，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用。 22. 建立健全碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新體制機(jī)制。設(shè)立市級(jí)碳達(dá)峰碳中和重大科技專項(xiàng)，開(kāi)展低碳零碳負(fù)碳技術(shù)攻關(guān)，抓住科技創(chuàng)新關(guān)鍵變量，搶占碳達(dá)峰碳中和技術(shù)制高點(diǎn)，打造綠色低碳領(lǐng)域科技創(chuàng)新策源地。探索建立部門間橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)市科技主管部門與各行業(yè)主管部門在行業(yè)科技工作中的協(xié)同。建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。完善技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，支持企業(yè)、高校、科研院所等建立孵化載體，積極引進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，推動(dòng)低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。 23. 加強(qiáng)低碳科技創(chuàng)新能力建設(shè)。積極指導(dǎo)節(jié)能低碳領(lǐng)域相關(guān)單位申報(bào)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，大力推動(dòng)南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗(yàn)室（廣州）的建設(shè)。加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的高質(zhì)量建設(shè)，強(qiáng)化與港澳及國(guó)際綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新主體的跨區(qū)域合作。依托在穗高校、科研院所、企業(yè)等建設(shè)一批碳達(dá)峰碳中和市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和上下游企業(yè)共建綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。 24. 強(qiáng)化碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用。組織節(jié)能降碳關(guān)鍵技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，聚焦可再生能源高效利用、節(jié)能、氫能、新型電力系統(tǒng)、近零能耗建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究。組織天然氣水合物開(kāi)發(fā)利用、生物燃油制備、二氧化碳捕集利用與封存等低碳前沿技術(shù)研發(fā)，為國(guó)家和省低碳零碳負(fù)碳技術(shù)研發(fā)貢獻(xiàn)廣州力量。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極開(kāi)展綠色低碳新技術(shù)的示范應(yīng)用，加大先進(jìn)成熟綠色低碳技術(shù)的推廣力度，推動(dòng)電力、石化等行業(yè)建設(shè)二氧化碳捕集利用與封存全流程、集成化、規(guī)?；痉俄?xiàng)目，加快冰蓄冷等儲(chǔ)能技術(shù)的推廣應(yīng)用。 25. 加大專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)力度。加大綠色低碳相關(guān)專業(yè)高精尖人才引進(jìn)力度，加快培養(yǎng)一批碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域國(guó)際一流學(xué)者、學(xué)科帶頭人和高水平科研團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)在穗高校加快綠色低碳相關(guān)學(xué)科、學(xué)院建設(shè)，建立多學(xué)科交叉的綠色低碳人才培養(yǎng)體系。深化產(chǎn)教融合，支持高校、科研院所和科技創(chuàng)新企業(yè)合作，培養(yǎng)建設(shè)本地低碳產(chǎn)業(yè)青年創(chuàng)新人才隊(duì)伍。 （七）綠色要素市場(chǎng)交易體系建設(shè)行動(dòng)。 建立健全碳排放權(quán)交易、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等有利于綠色低碳發(fā)展的市場(chǎng)體系，全面激發(fā)節(jié)能降碳市場(chǎng)活力。 26. 大力推動(dòng)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。按要求組織重點(diǎn)排放企業(yè)參加全國(guó)、廣東省碳排放權(quán)交易，做好碳排放信息報(bào)告與核查、配額清繳履約等工作。積極參與全國(guó)、廣東省碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人開(kāi)發(fā)核證自愿減排項(xiàng)目，參與碳排放交易。以
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