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行業(yè)動態(tài)
20位代表的兩會雙碳建議提案選編
2023-03-15

全國政協委員、中國化學工程集團董事長戴和根:建議建立完善“雙碳”標準體系


戴和根認為,“雙碳”領域研發(fā)力量分散、研發(fā)課題重,一定程度上限制了創(chuàng)新整體效能的釋放。

戴和根建議應加強“雙碳”領域技術創(chuàng)新,從國家層面統籌資源成立“雙碳”產業(yè)技術聯盟,凝聚化工企業(yè)、高校和科研機構資源,協力進行技術研發(fā)、課題攻關及產業(yè)協作,設定低碳科技重點專項,重點支持氫能、儲能材料、CCUS等技術的研發(fā)。創(chuàng)新應用新技術、新材料、新工藝等,探索實踐跨領域、跨行業(yè)的節(jié)能降碳綜合解決方案,評選出一批標桿技術及標桿企業(yè),加大對重大應用示范工程的支持力度,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力,引領行業(yè)高質量發(fā)展。

目前,國家層面尚未建立統一的碳排放計量、核算標準體系,在能源計量和碳排放數據報告與核查方面沒有形成科學化系統化的體系。戴和根建議建立完善“雙碳”標準體系,加快出臺石化行業(yè)實現標桿值的實施細則、標準規(guī)范,在統一標準下推進落實降碳減碳工作。

此外,戴和根指出,化工園區(qū)正逐步成為石化行業(yè)結構調整、轉型升級、騰挪發(fā)展的主要載體,到2025年,化工園區(qū)產值將占行業(yè)總產值70%以上,是行業(yè)碳排放量得到有效控制的關鍵場所。戴和根建議創(chuàng)建低碳示范化工園區(qū),探索通過氫能、光能、風能、核能與化工園區(qū)耦合等新技術實現化工園區(qū)的碳中和。


全國人大代表,中國石化集團公司副總工程師、齊魯石化黨委書記韓峰:加快完善碳排放權交易制度



碳排放權交易是實現碳達峰碳中和的重要手段。韓峰指出,雖然全國碳市場具有良好發(fā)展前景,但由于全國碳市場建設仍處于初期階段,還存在一些問題,如管理層級不夠完備等。

韓峰認為,可鼓勵集團型企業(yè)發(fā)揮集團化和集約化管控優(yōu)勢,統籌做好下屬企業(yè)碳排放配額內部平衡和碳市場平臺交易,實現整體推動、先進帶動的更大減排力度。matchmatchmatchmatchmatch

因此,韓峰建議,盡快出臺《碳排放權交易管理暫行條例》,建立碳交易的合理指標分配和定價機制,構建統一規(guī)范的碳排放統計核算體系,統籌碳排放權、用能權等相關市場機制改革。


全國人大代表、金陵石油化工有限責任公司黨委書記、執(zhí)行董事張春生:做好“雙碳”加減法 助力傳統能源企業(yè)實現綠色轉身


張春生表示,眼下有不少企業(yè)正面臨個別指標尚無成熟可靠技術支撐的難題,造成大量環(huán)保設施反復投入改造,收效卻甚微。CCUS作為大規(guī)模減碳技術,對我國實現“雙碳”目標有極大助益。但是目前這一技術在《國民經濟行業(yè)分類》中尚未被明確分類,導致項目在準入和審批時屢屢受阻。

因此,張春生建議,加強CCUS項目的政策引導,明確CCUS項目列為大氣污染治理類別,或新增符合項目屬性的行業(yè)類別,對此類新型綠色低碳項目開辟綠色通道,以鼓勵傳統能源企業(yè)盡快實現綠色轉身。


全國人大代表、全國工商聯副主席、通威集團董事局主席劉漢元:川渝地區(qū)有望率先實現碳中



劉漢元指出,全中國生產的高純晶硅的全球占比去年已經達到90%。在未來碳中和的大背景下,光伏產業(yè)對中國能源轉型起到非常積極的推動作用。公眾號:3060碳達峰碳中和。

作為資源大省的四川,水、電、光伏、風力等可再生能源豐富,儲能能力正在快速集聚,新能源生產已在逐漸替代煤炭化石能源消耗。成都、重慶等城市也在積極推動新能源汽車發(fā)展。劉漢元認為,如果足夠好地發(fā)揮這些能源優(yōu)勢,川渝地區(qū)有望在2040年以前,率先在全國甚至全世界范圍內實現碳中和。

劉漢元從實際出發(fā)解釋:“建成1千瓦的光伏發(fā)電站一共需要300度電左右,可是這1千瓦的光伏電站建成之后,平均在全世界、全中國1年就可以發(fā)1500度電。而整個光伏系統的設計壽命是25年。所以,今天生產多晶硅投入一度電,通過零污染、零排放以后,25年可以回報高達50度電到100度電,并且光伏系統的生命周期可以到40年,甚至是50年?!?

劉漢元表示,同樣從工業(yè)硅到多晶硅、電池再到組件環(huán)節(jié),生產過程中排出一噸二氧化碳,在光伏發(fā)電系統生命周期里可以減排500噸到1000噸二氧化碳,這樣的投入產出比就是支撐我們能源轉型的主要力量。

劉漢元認為,在有限的能源消耗和可以接受的二氧化碳排放量下,光伏產業(yè)是推動全球能源向清潔能源、可再生能源轉型的最有效路徑。


全國人大代表、天能控股集團黨委書記、董事長張?zhí)烊危捍罅Υ龠M碳交易  加快“雙碳”戰(zhàn)略落地


張?zhí)烊沃赋?,我國碳排放交易實踐目前尚在起步階段,碳市場運行一年多來,發(fā)現了一些問題和提升空間。其中較為突出的問題分別是市場活躍度較低、監(jiān)管體系有待完善。

具體來看,從當前的交易主體看,全國交易系統僅允許電力行業(yè)的2225家企業(yè)參與碳市場交易,交易主體和產品類型單一,未能將碳排放權交易的影響有效傳遞給其他生產領域和生活領域。碳金融服務等新興碳業(yè)務有待挖掘,全民碳生態(tài)圈尚未形成。

張?zhí)烊伪硎?,盡管全國碳市場覆蓋的碳排放總量超過歐盟兩倍,但是其交易量和交易額分別只是歐盟碳市場的5%和1.3%,說明市場參與度不足,還有較大提升空間,急需從頂層設計上建立并完善各類市場主體參與碳市場交易的長效管理機制。

為此,張?zhí)烊谓ㄗh,要加快《碳排放權交易管理暫行條例》立法,提升碳交易市場立法層級與效力。通過立法,明確碳中和相關工作在國家戰(zhàn)略中的重要位置,并指導碳市場、碳交易等工作的開展。


全國政協委員、中國大唐集團董事長鄒磊:加快減排量市場與碳市場的對接



官方數據顯示,截至2023年2月15日,全國碳排放權交易市場開市至今累計成交總量約2.3億噸,累計成交總額約105億元,交易活躍度有待提高。事實上,碳排放權交易市場作為影響企業(yè)排放意愿、調節(jié)溫室氣體排放的重要市場化工具,受到越來越多國家政府的重視。

中國碳市場不僅要建成,更要建好?;谙嚓P情況鄒磊建議:

一是強化碳市場法制建設。盡快出臺國家層面的《碳排放權交易管理暫行條例》,并進一步研究制定應對氣候變化相關法律法規(guī)。加快財稅、金融、司法等領域涉碳法律法規(guī)建設,完善各層級制度,確保企業(yè)獲得、轉移、注銷碳資產全過程有法可依。同時,做好碳資產交易過程中產生的法律糾紛適用國家現行法律法規(guī)相關準備工作。

二是盡快豐富全國碳市場參與主體。加快除電力外重點排放行業(yè)進入碳市場進程;加快研究、推動機構、個人入市交易,做好投資者適當性管理,有效提升碳市場活躍度。

三是制定碳市場建設時間表與碳配額分配方案。碳市場要考慮短期技術及能源結構迅速變革的困難,避免出現因碳成本增加而導致的能源安全問題。

四是加快減排量市場與碳市場的對接。加快在當前碳達峰階段的國家核證減排量體系建設,推動減排量盡快進入碳市場交易,形成碳匯、碳捕集及利用等領域減排價值實現機制。

五是加快碳市場國際化。國家層面推動建設國際碳交易場所,做好碳市場、碳資產數據保護,輻射“一帶一路”國家、東盟國家等。鼓勵研究開發(fā)自主碳信用產品,提升國際碳定價話語權。


第十四屆全國政協委員、吉利控股集團董事長李書福:完善碳排放管理機制,促進企業(yè)自覺踐行“雙碳”責任


為加快我國碳減排進程,提升企業(yè)的碳管理意識及能力,讓減碳成為企業(yè)自覺遵守的行為準則,助力碳達峰、碳中和目標早日達成,李書福提出以下建議:

一是完善碳市場管理運行機制,激活碳市場交易,充分發(fā)揮市場對碳減排的促進作用。優(yōu)化碳市場配額發(fā)放及履約機制,創(chuàng)新以配額為基礎的碳金融產品,突出配額的資產屬性,提高企業(yè)減排積極性;多元化碳交易產品種類,盡快重啟自愿減排(CCER)項目申報,擴大CCER項目類型,適時引入碳期貨、碳遠期等交易產品;擴大碳市場的參與者,激活碳市場流動性,提高碳市場交易量和交易價格。

二是擴大全國碳市場參與企業(yè)的覆蓋范圍。完善相關政策,有序地分批將重點碳排放行業(yè)全部納入全國碳市場,建議爭取在“十四五”期間納入數據基礎較好的鋼鐵、水泥、有色金屬行業(yè),“十五五”期間納入所有重點排放行業(yè),同時穩(wěn)步推進非重點碳排放行業(yè)納入碳市場的工作。

三是全面普及碳標簽及碳普惠制度,推動全社會自覺踐行“雙碳”責任。建立全國統一的產品碳足跡核算規(guī)則及碳標簽認證制度,鼓勵商家及個人采購帶有碳標簽的產品;全面普及碳普惠制度,鼓勵基于碳減排生活方式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),同時引導低碳消費,形成全民降碳的良好社會氛圍。公眾號:3060碳達峰碳中和。


全國政協委員、寧夏農林科學院林業(yè)與草地生態(tài)研究所研究員蔣齊:加快北方欠發(fā)達省區(qū)碳排放權改革


蔣齊建議,加快推動我國北方欠發(fā)達省區(qū)碳排放權改革。他說,碳排放權交易實施以來,欠發(fā)達的省區(qū)還存在法律法規(guī)尚不健全、市場運行機制不完善、基礎保障與發(fā)達省區(qū)存在差距等問題。

蔣齊建議加快欠發(fā)達省(區(qū))配套基礎能力建設。包括建立健全碳排放統計核算體系,提升?。▍^(qū))、市、縣碳排放統計核算能力建設。同時要加快提升碳排放監(jiān)測能力,提高統計核算智能化、信息化水平。


全國政協委員、普華永道亞太及中國主席趙柏基:完善碳信息相關制度


趙柏基指出,伴隨著雙碳目標的推出,中國不斷根據我國國情和城市特征,探索對政策制度、產業(yè)結構及配套支撐體系的優(yōu)化,因地制宜推進低碳發(fā)展。

但這個過程中,還存在不少挑戰(zhàn),比如,碳排放信息強制披露、碳排放核算鑒證等制度尚未完善,缺乏穩(wěn)定、長效、系統的全國性政策和法律法規(guī)的支持;“雙碳”工作目前主要由政府主導,各類市場主體高度依賴命令控制型政策工具,參與碳減排的內生動力不足;“雙碳”目標正帶動我國傳統經濟模式和產業(yè)格局的重構,亟須構建符合綠色轉型發(fā)展新要求的“雙碳”配套服務支撐體系。

趙柏基呼吁,進一步完善碳信息強制披露、核算和鑒證制度,盡快形成統一的碳信息披露框架,構建公正透明的碳排放信息管理體系。此外,他還建議,盡早健全符合綠色轉型發(fā)展要求的“雙碳”配套支撐體系,加快發(fā)展綠色金融服務,加強“雙碳”人才培養(yǎng)。


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