國家保密局2020年12月10日發(fā)布了“《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》，2021年3月1日起施行；我們將新版管理辦法同舊版做了對比，方便大家直觀了解。
一、取消了乙級資質(zhì)的地域限制（乙級資質(zhì)單位可以在全國范圍內(nèi)開展機密級、秘密級業(yè)務(wù)）
舊版：甲級資質(zhì)單位可以在全國范圍內(nèi)從事絕密級、機密級和秘密級信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)。乙級資質(zhì)單位可以在注冊地省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)從事機密級、秘密級信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)。
新版：甲級資質(zhì)單位可以從事絕密級、機密級和秘密級涉密集成業(yè)務(wù)；乙級資質(zhì)單位可以從事機密級、秘密級涉密集成業(yè)務(wù)。
二、業(yè)務(wù)種類由原來的九類變成了八類（不再將綜合布線作為涉密集成資質(zhì)的獨立業(yè)務(wù)種類，并將系統(tǒng)集成資質(zhì)業(yè)務(wù)種類名稱改為總體集成，取得總體集成資質(zhì)的還可以從事軟件開發(fā)、安防監(jiān)控和所承建系統(tǒng)的運行維護業(yè)務(wù)）
舊版：涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)種類包括：系統(tǒng)集成、系統(tǒng)咨詢、軟件開發(fā)、綜合布線、安防監(jiān)控、屏蔽室建設(shè)、運行維護、數(shù)據(jù)恢復、工程監(jiān)理，以及國家保密行政管理部門審查批準的其他業(yè)務(wù)。
新版：涉密集成資質(zhì)包括總體集成、系統(tǒng)咨詢、軟件開發(fā)、安防監(jiān)控、屏蔽室建設(shè)、運行維護、數(shù)據(jù)恢復、工程監(jiān)理，以及國家保密行政管理部門許可的其他涉密集成業(yè)務(wù)。取得總體集成業(yè)務(wù)種類許可的，除從事系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)外，還可從事軟件開發(fā)、安防監(jiān)控和所承建系統(tǒng)的運行維護業(yè)務(wù)。
三、細化了基本條件：舊版為一年內(nèi)不要有違規(guī)行為，意見稿則規(guī)定近三年內(nèi)未被列入嚴重違法失信名單和未被吊銷保密資質(zhì)
舊版：依法成立3年以上，一年內(nèi)未因違反保密法律法規(guī)受到處罰；
新版：近三年內(nèi)未被列入嚴重違法失信企業(yè)名單且未被吊銷保密資質(zhì)（資格），法定代表人、主要負責人、實際控制人未被列入失信人員名單；
四、保密條件強調(diào)經(jīng)費要求
原先僅在保密標準中對保密工作經(jīng)費提出要求，征求意見稿則在辦法的保密條件中明確規(guī)定資質(zhì)申請單位“有專門的保密工作經(jīng)費”，這是保密行政管理部門結(jié)合往年審查經(jīng)驗，對各申請單位不重視保密工作經(jīng)費的支出而做出的強制性規(guī)定，也是要求各申請單位能夠切實落實對保密工作財力支持的強制措施的體現(xiàn)。
新版增加：有專門的保密工作經(jīng)費；
五、體現(xiàn)資本結(jié)構(gòu)要求
沿承了《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理補充規(guī)定》（國保發(fā)〔2015〕13號）關(guān)于集成資質(zhì)外商投資限制性條款，細化了不同種類印制資質(zhì)單位資本結(jié)構(gòu)條件，并對新三板掛牌企業(yè)申請及保持集成資質(zhì)提出了明確要求體現(xiàn)資本結(jié)構(gòu)要求，沿承了《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理補充規(guī)定》（國保發(fā)〔2015〕13號）關(guān)于集成資質(zhì)外商投資限制性條款，細化了不同種類印制資質(zhì)單位資本結(jié)構(gòu)條件，并對新三板掛牌企業(yè)申請及保持集成資質(zhì)提出了明確要求。
新版規(guī)定：
申請單位應(yīng)當無境外直接投資，且通過間接方式投資的外方投資者及其一致行動人在申請單位中的出資比例最終不得超過20%；申請單位及其股東的實際控制人應(yīng)當為中方，外方投資者及其一致行動人在申請單位母公司中的出資比例最終不得超過20%。在新三板掛牌的企業(yè)申請資質(zhì)以及資質(zhì)有效期內(nèi)的，還應(yīng)符合以下條件：
（一）參與掛牌交易的股份比例不高于總股本的30%；
（二）信息披露制度完善；
（三）實際控制人在申請期間及資質(zhì)有效期內(nèi)保持控制地位不變；
國家另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
六、資質(zhì)申請和審查機關(guān)發(fā)生變化
舊版：申請甲級資質(zhì)的，應(yīng)當向國家保密行政管理部門提交申請書；申請乙級資質(zhì)的，應(yīng)當向注冊地的省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門提交申請書
新版：申請甲級資質(zhì)、總體集成和運行維護乙級資質(zhì)的，應(yīng)當向國家保密行政管理部門提出申請；申請其他種類乙級資質(zhì)的，應(yīng)當向注冊地的省級保密行政管理部門提出申請。
舊版提交材料包括：
（一）工商營業(yè)執(zhí)照正本、副本；
（二）組織機構(gòu)代碼證書；
（三）工商章程；
（四）驗資報告及上一年度財務(wù)審計報告；
（五）生產(chǎn)經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證書或者租賃合同；
（六）保密行政管理部門要求提供的其他材料。
申請單位屬于事業(yè)單位的，應(yīng)當同時提交以下材料：
（一）事業(yè)單位法人證書；
（二）組織機構(gòu)代碼證書；
新版提交材料包括：
（一）《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)申請書》（以下簡稱《申請書》）；
（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書；
（三）在登記機關(guān)備案的章程；
（四）法定代表人、主要負責人、實際控制人、董（監(jiān)）事會人員、高級管理人員以及從事涉密集成業(yè)務(wù)的其他人員情況；
（五）資本結(jié)構(gòu)和股權(quán)情況；
（六）生產(chǎn)經(jīng)營和辦公場所產(chǎn)權(quán)證書或者租賃合同；
（七）近三年集成業(yè)務(wù)合同清單；
（八）涉密集成業(yè)務(wù)場所和保密設(shè)施、設(shè)備情況；
（九）基本管理制度、保密制度以及保密體系運行情況。
七、書面審查資料提交要求變化
意見稿精簡合并了申請材料，其中不再包含風險評估，并規(guī)定“申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當一次告知申請單位五日內(nèi)補正材料；逾期未告知申請單位補正的，自收到申請材料之日起即為受理。申請單位五日內(nèi)不予補正的，視為放棄本次行政許可申請?！敝唤o五日的補正時間，所以申請單位提交書面申請資料前，一定一定一定要仔細核對、完善了資料，再慎重提交。
八、資質(zhì)證書有效期延長由原先的3年延長至5年
舊版：《資質(zhì)證書》有效期為三年，保密行政管 理部門另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
新版：《資質(zhì)證書》有效期為五年，分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。樣式由國家保密行政管理部門統(tǒng)一制作，主要包括以下內(nèi)容：
（一）單位名稱；
（二）法定代表人；
（三）注冊地址；
（四）證書編號；
（五）資質(zhì)等級；
（六）業(yè)務(wù)種類；
（七）發(fā)證機關(guān)；
（八）有效期和發(fā)證日期。
九、延續(xù)申請?zhí)峤粫r間提前有效期滿，由原來的提前30日改為提前3個月提出延續(xù)申請。
舊版：《資質(zhì)證書》有效期滿，需要繼續(xù)從事涉密信息系統(tǒng) 集成業(yè)務(wù)的，應(yīng)當在有效期屆滿三十日前向保密行政管理 部門提出資質(zhì)申請
新版：《資質(zhì)證書》有效期滿，需要繼續(xù)從事涉密集成業(yè)務(wù)的，應(yīng)當在有效期屆滿三個月前向保密行政管理部門提出延續(xù)申請，
十、減少了終止審查的條件
不再將“現(xiàn)場審查中發(fā)現(xiàn)保密組織機構(gòu)、用于涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的場所、設(shè)施、設(shè)備等情況與申請材料不符的”和“未按現(xiàn)場審查意見完成整改的”作為終止審查的情形
舊版：
申請單位具有下列情形之一的，保密行政管理部門應(yīng)當終止審查：
（一）拒絕按要求接受現(xiàn)場審查的；
（二）現(xiàn)場審查中發(fā)現(xiàn)保密組織機構(gòu)、用于涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的場所、設(shè)施、設(shè)備等情況與申請材料不符的；
（三）未按現(xiàn)場審查意見完成整改的；
（四）采取賄賂、請托等不正當手段，影響審查工作公平公正進行的；
（五）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的；
（六）存在違反保密法律法規(guī)行為的。對終止審查的申請單位，保密行政管理部門應(yīng)當作出不予許可的決定。
新版：申請單位具有下列情形之一的，保密行政管理部門應(yīng)當終止審查：
（一）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的；
（二）采取賄賂、請托等不正當手段，影響審查工作公平公正進行的；
（三）無正當理由拒絕按通知時間接受現(xiàn)場審查的；
（四）現(xiàn)場審查中發(fā)現(xiàn)不符合評分標準基本項的；
（五）其他違反保密法律法規(guī)的行為。
十一、加強日常保密監(jiān)督
對資質(zhì)單位的監(jiān)管，在“雙隨機”抽查的基礎(chǔ)上，又增加了飛行檢查的監(jiān)督檢查形式，飛行檢查即不定期突擊檢查，體現(xiàn)了對資質(zhì)單位監(jiān)管的嚴格性。
項目備案方面只要求合同簽訂后向業(yè)務(wù)所在地省級保密行政管理部門備案，不再要求項目結(jié)束后的二次報備項目建設(shè)情況，這種情況并非方寬備案要求，而是要求加強項目實施期間接受保密行政管理部門的保密監(jiān)督管理。
明確年度自檢報告于每年1月31日上報保密行政管理部門
舊版：涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)實行年度審查制度。甲級資質(zhì)單位年度審查由國家保密行政管理部門組織實施；乙級資質(zhì)單位年度審查由注冊地的省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門組織實施，審查情況報國家保密行政管理部門備案
新版：保密行政管理部門應(yīng)當開展“雙隨機”抽查、飛行檢查等形式的保密檢查，對資質(zhì)單位從事涉密集成業(yè)務(wù)和保密管理情況進行監(jiān)督。資質(zhì)單位承接涉密集成業(yè)務(wù)的，應(yīng)當在簽訂合同后十日內(nèi)，向業(yè)務(wù)所在地省級保密行政管理部門備案，接受保密監(jiān)督管理。
資質(zhì)單位實行年度自檢制度，應(yīng)當于每年1月31日前向作出準予行政許可決定的保密行政管理部門報送上一年度自檢報告。
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