對于過去一年去產(chǎn)能、補(bǔ)短板的整體成效，公眾用自己的選項(xiàng)表明了立場。而對于主抓這兩項(xiàng)工作的國家發(fā)改委，又是如何評價(jià)過去一年的工作的？今年，這些工作又如何來繼續(xù)深化？3月6日，國家發(fā)改委主任何立峰，副主任張勇、寧吉喆做客十二屆全國人大五次會議記者會，對上述問題一一道來。

何立峰：2016年，實(shí)現(xiàn)了在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下1240萬農(nóng)村貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率已經(jīng)下降到了4.5%，放眼全球只有中國能夠做到這一點(diǎn)。

到2020年要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會，還有很多民生以及其他方面的短板要補(bǔ)。

張勇：為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)著力補(bǔ)齊短板，增加有效供給。加強(qiáng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、認(rèn)可制度建設(shè)，給企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展空間、促進(jìn)企業(yè)的質(zhì)量升級，要有一個(gè)進(jìn)一步適合需要的新的計(jì)量質(zhì)量和認(rèn)證認(rèn)可體系方面的建設(shè)。

在降稅減費(fèi)方面如何進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)能夠在市場經(jīng)濟(jì)條件下更好地發(fā)展，還需要我們政府進(jìn)一步做好工作。

寧吉喆：2016年去產(chǎn)能特別是鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能全年目標(biāo)任務(wù)提前超額完成。今年去產(chǎn)能工作仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)之首，政府工作報(bào)告對這個(gè)已經(jīng)提出了明確要求。

脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板

何立峰說，今年和今后幾年脫貧攻堅(jiān)確實(shí)處在攻堅(jiān)拔寨、啃硬骨頭、涉深水區(qū)的一個(gè)階段，接下去要脫貧的人口大多數(shù)集中在14個(gè)集中連片特困地區(qū)，山高路遠(yuǎn)，自然條件比較惡劣，生存條件比較差，而且很多是屬于剛才您所說的老少邊窮地區(qū)，這是脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)，也是脫貧攻堅(jiān)的難點(diǎn)。

今年要實(shí)施“五個(gè)一批”扶貧：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

政府工作報(bào)告中指出今年要再完成脫貧1000萬人的目標(biāo)，其中包括去年完成的249萬建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)，今年是按照340萬建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)，任務(wù)都是非常繁重的。

中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的運(yùn)轉(zhuǎn)體制，經(jīng)過一年的實(shí)踐證明是順暢的，是能夠?qū)崿F(xiàn)脫貧攻堅(jiān)預(yù)期目標(biāo)的。

煤鋼堅(jiān)持去產(chǎn)能

2016年煉鋼的產(chǎn)能退出超過了6500萬噸（計(jì)劃完成4500萬噸），煤炭的產(chǎn)能退出超過了2.9億噸（計(jì)劃完成2.5億噸）。

特別重要的是，去年安置職工達(dá)到了72.6萬人。與此同時(shí)，企業(yè)經(jīng)營和資產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)型升級的步伐加快，違法違規(guī)生產(chǎn)的現(xiàn)象得到有效遏制，市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。

寧吉喆分析說，今年的鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)，是5000萬噸左右，從數(shù)字上看確實(shí)是比6500萬噸稍低了一些，但是這個(gè)量也是很大的。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字，鋼鐵整個(gè)產(chǎn)能也就是11億噸，中國的鋼鐵表觀消費(fèi)量，一年8億噸，產(chǎn)能利用率70%多，70%多在市場經(jīng)濟(jì)下有一定過剩，但也不是過剩那么多，多出的3億噸去年已經(jīng)去了6500萬噸，今年再去5000萬噸，這是一個(gè)什么概念呢？產(chǎn)能只剩下10億噸，中國鋼鐵消費(fèi)量前兩年就是8億噸了，鋼鐵的消費(fèi)還要增長。所以產(chǎn)能利用率算大賬就達(dá)到80%了，在市場經(jīng)濟(jì)下也是正常水平。當(dāng)然絕不能松懈，還要繼續(xù)加大工作力度，在今年的基礎(chǔ)上明年還要去產(chǎn)能，去產(chǎn)能要和產(chǎn)能利用率結(jié)合起來。所以，在去年6500萬噸基礎(chǔ)上今年再去5000萬噸，已經(jīng)是很大的力度，很大的數(shù)量了。全世界年產(chǎn)量超過5000萬噸的國家現(xiàn)在沒有幾個(gè)了。

同時(shí)，煤炭的去產(chǎn)能也明確提出還要再去1.5億噸以上，這也是一個(gè)很大的數(shù)量，這都體現(xiàn)了中國政府去產(chǎn)能的堅(jiān)定決心，煤炭去產(chǎn)能今年也要采取有效措施加以推進(jìn)?？赡艽蠹乙沧⒁獾?，因?yàn)橹袊拿禾渴褂梅浅V，由于物流的原因，總的產(chǎn)能還是富余的、過剩的，但是去產(chǎn)能在全國堅(jiān)定不移實(shí)施，同時(shí)還要保證供應(yīng)，如冬季取暖用煤，必須保證合理用煤需要。

總之，要下定決心把落后的、多余的產(chǎn)能去掉，才能使我們的鋼鐵行業(yè)、煤炭行業(yè)浴火重生，提高企業(yè)的集中度、生產(chǎn)效率、生產(chǎn)水平、現(xiàn)代化水平，同時(shí)也更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對原材料和能源的需要，還可以改善生態(tài)環(huán)境。因?yàn)槊禾康南M(fèi)特別是一些不合理的消費(fèi)，是會帶來污染的，煤炭的高效利用、清潔化利用也可以改善這些狀況。

此外，寧吉喆點(diǎn)出去產(chǎn)能新領(lǐng)域：小煤電。防范化解煤電產(chǎn)能過剩。要采取淘汰、重組、改造等多種方式去產(chǎn)能，今年要淘汰、停建、緩建煤電5000萬千瓦。這也是一個(gè)很大的數(shù)據(jù)。

對于有色、建材市場的去產(chǎn)能，寧吉喆表示，主要以市場化法制化手段推進(jìn)。

信息來源|國家發(fā)改委