與GB/T 28001-2011和GB/T 28002-2011相比，ISO 45001標(biāo)準(zhǔn)除編輯性修改外，主要技術(shù)變化如下：

采用了ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)通用高層結(jié)構(gòu)

按照《“ISO/IEC導(dǎo)則 第1部分”的ISO補(bǔ)充合并本》附錄SL所示，ISO 45001采用了ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)通用高層結(jié)構(gòu)。與GB/T 28001相比，將原來4個(gè)章節(jié)調(diào)整為10個(gè)章節(jié)，與最新版的GB/T 19001、GB/T 24001的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)相一致，并采用了相同的核心正文以及具有核心定義的通用術(shù)語，便于組織更好地開展管理體系一體化工作。

修改完善了術(shù)語和定義

術(shù)語和定義由原來23個(gè)增加為37個(gè)，有22個(gè)為通用術(shù)語。保留并修改17個(gè)：組織、相關(guān)方、工作場所、職業(yè)健康安全管理體系、職業(yè)健康安全方針、職業(yè)健康安全目標(biāo)、工傷和職業(yè)損害、危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)、文件化的信息、程序、職業(yè)健康安全績效、審核、不符合、事件、糾正措施、持續(xù)改進(jìn)。刪除6個(gè)：危險(xiǎn)源辨識(shí)、可接受風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、職業(yè)健康安全、記錄、預(yù)防措施。新增20個(gè)術(shù)語：工作人員、參與、協(xié)商、承包商、要求、法律法規(guī)和其他要求、管理體系、最高管理者、有效性、方針、目標(biāo)、職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)、職業(yè)健康安全機(jī)會(huì)、能力、過程、績效、外包、監(jiān)視、測量、符合。

采用了基于風(fēng)險(xiǎn)的思維

在6.1總則中明確“在策劃職業(yè)健康安全管理體系時(shí)，組織應(yīng)考慮4.1（所處的環(huán)境）所提及的議題以及4.2（相關(guān)方）和4.3（職業(yè)健康安全管理體系范圍）所提及的要求，并確定所需應(yīng)對的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，以：a） 確保職業(yè)健康安全管理體系實(shí)現(xiàn)預(yù)期結(jié)果；b） 預(yù)防或減少非預(yù)期的影響；c） 實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。”

當(dāng)確定需應(yīng)對的與職業(yè)健康安全管理體系及其預(yù)期結(jié)果有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇時(shí)，組織應(yīng)必須考慮：危險(xiǎn)源、職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)、職業(yè)健康安全機(jī)遇和其他機(jī)遇、法律法規(guī)要求和其他要求。

在策劃過程中，組織應(yīng)結(jié)合組織及其過程或職業(yè)健康安全管理體系的變更來確定和評(píng)價(jià)與職業(yè)健康安全管理體系預(yù)期結(jié)果有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。對于所策劃的變更，無論是永久性的還是臨時(shí)性的，這種評(píng)價(jià)均應(yīng)在變更實(shí)施前進(jìn)行。

更加強(qiáng)調(diào)組織環(huán)境以及工作人員和其他相關(guān)方的需求和期望

在4.1理解組織及其所處的環(huán)境中，明確“組織應(yīng)確定與其宗旨相關(guān)并影響其實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系預(yù)期結(jié)果的能力的內(nèi)外部議題”。將組織環(huán)境與職業(yè)健康安全管理融入了戰(zhàn)略與營運(yùn)流程。

在4.2理解工作人員及其他相關(guān)方的需求和期望中規(guī)定“組織應(yīng)確定：a）工作人員以外的，與職業(yè)健康安全管理體系有關(guān)的相關(guān)方；b）工作人員及其他相關(guān)方的有關(guān)需求和期望（即要求）；c）這些需求和期望中哪些或?qū)⒊蔀檫m用的法律法規(guī)要求和其他要求”，更加強(qiáng)調(diào)了對相關(guān)方的識(shí)別與管理。

強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)的作用

在5.1 領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾中增加“最高管理者應(yīng)通過以下方式證實(shí)其在職業(yè)健康安全管理體系方面的領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾：k）保護(hù)工作人員不因報(bào)告事件、危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇而遭受報(bào)復(fù)；l）確保組織建立和實(shí)施工作人員協(xié)商和參與的過程；m）支持健康安全委員會(huì)的建立和運(yùn)行”。此處的“業(yè)務(wù)”可從廣義上理解為涉及組織存在目的的那些核心活動(dòng)。

強(qiáng)調(diào)了工作人員協(xié)商和參與

在5.4參與和協(xié)商中特別強(qiáng)調(diào)非管理類工作人員在如下方面參與：確定其協(xié)商和參與的機(jī)制；辨識(shí)危險(xiǎn)源并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇；確定消除危險(xiǎn)源和降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的措施；確定能力要求、培訓(xùn)需求，培訓(xùn)和培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)；確定溝通的內(nèi)容和方式；確定控制及其有效實(shí)施的應(yīng)用；調(diào)查事件和不符合并確定糾正措施。

同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)非管理類員工參與協(xié)商下述活動(dòng)：確定相關(guān)方的需求和期望；建立職業(yè)健康安全方針；適用時(shí)，分配組織的角色、職責(zé)和權(quán)限；確定如何滿足法律法規(guī)要求和其他要求；制定職業(yè)健康安全目標(biāo)并為其實(shí)現(xiàn)進(jìn)行策劃；確定對外包、采購和承包方的適用控制；確定所需監(jiān)視、測量和評(píng)價(jià)的內(nèi)容；策劃、建立、實(shí)施和保持審核方案；確保持續(xù)改進(jìn)。

細(xì)化了危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的要求

明確了常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)和狀況下“人因”的危險(xiǎn)源：人因又稱人類功效學(xué)，主要是指使系統(tǒng)設(shè)計(jì)適于人的生理和心理特點(diǎn)，以確保健康、安全、高效和舒適，以及其他要考慮的：工作區(qū)域、過程、裝置、機(jī)器和（或）設(shè)備、操作程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括它們對所涉及工作人員的需求和能力的適應(yīng)性；由組織控制下的工作相關(guān)活動(dòng)所導(dǎo)致、發(fā)生在工作場所附近的狀況；發(fā)生在工作場所附近、不受組織控制、可能對工作場所內(nèi)的人員造成傷害和健康損害的狀況。

對成文信息的要求更加靈活

在7.5.1注中明確了成文信息的復(fù)雜程度取決于：“組織的規(guī)模及其活動(dòng)、過程、產(chǎn)品和服務(wù)的類型；過程的復(fù)雜性及其相互作用；工作人員的能力”，對職業(yè)健康安全管理體系的成文信息要求更加靈活。

細(xì)化了運(yùn)行控制要求

在8.1.2明確消除危險(xiǎn)源與降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，通過采用如下控制層級(jí)來消除危險(xiǎn)源和降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的過程：a） 消除危險(xiǎn)源；b） 用危險(xiǎn)性較低的過程、操作、材料或設(shè)備替代；c） 采用工程控制和重新組織工作；d） 采用管理控制，包括培訓(xùn)；e） 使用適當(dāng)?shù)膫€(gè)體防護(hù)裝備。同時(shí)在注中明確，在許多國家，法律法規(guī)要求和其他要求包括了組織無償為工作人員提供個(gè)體防護(hù)裝備（PPE）的要求。

增加了采購控制，明確承包方和外包的控制要求

增加8.1.4采購，“組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持過程，用于控制產(chǎn)品和服務(wù)的采購，以確保其符合職業(yè)健康安全管理體系?！?/span>

采購包括產(chǎn)品和服務(wù)的采購，產(chǎn)品的采購?fù)ㄟ^與承包方協(xié)調(diào)，以辨識(shí)危險(xiǎn)源并評(píng)價(jià)和控制由下列方面所引起的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)；服務(wù)的采購則通過外包來實(shí)現(xiàn)，并確保外包安排符合法律法規(guī)要求和其他要求，并與實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系的預(yù)期結(jié)果相一致。

增加變更管理要求

增加8.1.3 變更管理，并明確影響職業(yè)健康安全績效的臨時(shí)性和永久性變更的過程包括：a）新的產(chǎn)品、服務(wù)和過程，或?qū)ΜF(xiàn)有產(chǎn)品、服務(wù)和過程的變更，包括：工作場所的位置和周邊環(huán)境、工作組織、工作條件、設(shè)備、工作人員數(shù)量；b）法律法規(guī)要求和其他要求的變更；c）有關(guān)危險(xiǎn)源和職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的知識(shí)或信息的變更；d）知識(shí)和技術(shù)的發(fā)展。

更加關(guān)注職業(yè)健康安全績效及監(jiān)視和測量

標(biāo)準(zhǔn)不僅增加“職業(yè)健康安全績效”術(shù)語（3.28）：與防止工作人員傷害和健康損害，以及提供健康安全的工作場所的績效。而且在標(biāo)準(zhǔn)中多處強(qiáng)調(diào)健康安全績效，如9.3管理評(píng)審明確了職業(yè)健康安全績效方面的信息，包括以下方面：事件、不符合、糾正措施和持續(xù)改進(jìn)；監(jiān)視和測量的結(jié)果；對法律法規(guī)要求和其他要求的合規(guī)性評(píng)價(jià)的結(jié)果；審核結(jié)果；工作人員的協(xié)商和參與；風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。

一體化管理體系認(rèn)證更為便捷

ISO 9001和14001新版標(biāo)準(zhǔn)從2015年9月公布以來已廣被接受，且已有大量的企業(yè)完成換版工作，尤其是一體化的管理體系中，在標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上可以做到協(xié)調(diào)一致，減少了關(guān)于結(jié)構(gòu)不一致導(dǎo)致的顧此失彼的現(xiàn)象。同時(shí)，通過ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)通用高層結(jié)構(gòu)，在標(biāo)準(zhǔn)核心內(nèi)容和術(shù)語的一致性方面，為一體化管理體系的建設(shè)和認(rèn)證提供了便利。以第七章支持為例，其中資源、能力、意識(shí)、溝通以及成文信息，在一體化化的體系里都是相互協(xié)調(diào)一致的。

對審核員審核能力的要求更高

隨著CC125《職業(yè)健康安全管理體系審核及認(rèn)證的能力要求》文件的發(fā)布，對審核員的職業(yè)健康安全管理經(jīng)驗(yàn)和識(shí)別判斷能力也有所變化，要求其對新版標(biāo)準(zhǔn)的理解和應(yīng)用性具備不少于16學(xué)時(shí)的培訓(xùn)，并配合完成相應(yīng)的評(píng)價(jià)。CC125結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)變化的內(nèi)容，在職業(yè)健康安全術(shù)語、原則、過程和概念、組織環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)作用、工作人員協(xié)商和參與、法律要求和其他要求、職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇及其他風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)、績效評(píng)價(jià)、消除危險(xiǎn)源、降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)、事件調(diào)查等方面對審核員能力提出更高要求，更加關(guān)注組織OHSMS的適宜性和有效性方面。

標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換方案工作量需要增加

因有ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)，獲證客戶在重新梳理其文件化管理體系信息及運(yùn)行控制過程，識(shí)別其運(yùn)行環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)，采取應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的措施等方面都有了經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)，因此實(shí)施由GB/T 28001-2011向ISO 45001轉(zhuǎn)換的審核可以結(jié)合例行監(jiān)督、再認(rèn)證或單獨(dú)開展特殊審核等方式實(shí)施。當(dāng)結(jié)合監(jiān)督和再認(rèn)證進(jìn)行轉(zhuǎn)換時(shí)，至少增加1人日審核時(shí)間來覆蓋ISO 45001中現(xiàn)有的和新的要求。對于單獨(dú)開展轉(zhuǎn)換審核的，所確定的轉(zhuǎn)換審核時(shí)間不應(yīng)少于1人天。