人民日?qǐng)?bào)：對(duì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量管理體系發(fā)展的幾點(diǎn)思考
改革開放40年里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以年均近10%的高速增長(zhǎng)，綜合國(guó)力躍居世界前列。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，開始從資本投資和出口帶動(dòng)型增長(zhǎng)，過渡到以消費(fèi)和服務(wù)業(yè)為重心、以技術(shù)為導(dǎo)向的新型發(fā)展方式上來(lái)。這個(gè)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)，但意義重大，它不僅將支持中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展，也會(huì)為世界帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇。
高質(zhì)量發(fā)展不等于是低速增長(zhǎng)，在適合的政策支持下，能夠?qū)崿F(xiàn)質(zhì)量與速度并存的持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并給人們帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。
穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的前提。高質(zhì)量發(fā)展是個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo)，達(dá)到這個(gè)目標(biāo)需要穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，避免主要經(jīng)濟(jì)變量出現(xiàn)過度波動(dòng)。政府應(yīng)采取合適的財(cái)政、貨幣、金融等政策組合，并通過推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化資源配置、提高機(jī)構(gòu)效率等方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。公共支出應(yīng)該主要應(yīng)用在教育、社會(huì)保障等最能提高增長(zhǎng)潛力和促進(jìn)包容性增長(zhǎng)的方面。
堅(jiān)持對(duì)外開放是高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。自由貿(mào)易使世界受益。研究發(fā)現(xiàn)，在國(guó)際貿(mào)易快速發(fā)展的20年間，脫貧人口超過人類歷史上的任何其他時(shí)期。自由貿(mào)易降低了家庭的生活成本，也顯著提高了生產(chǎn)率。貿(mào)易自由化也有助于促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，帶來(lái)公司研發(fā)動(dòng)力和前沿技術(shù)的溢出效應(yīng)。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織估算，貿(mào)易摩擦升級(jí)可能會(huì)在未來(lái)兩年內(nèi)降低全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過0.8個(gè)百分點(diǎn)；相反，如果全球服務(wù)貿(mào)易成本降低15％，那么今年二十國(guó)集團(tuán)的GDP可能再增加3500億美元，這相當(dāng)于一個(gè)南非的GDP。
轉(zhuǎn)變發(fā)展動(dòng)力、提高生產(chǎn)率是高質(zhì)量發(fā)展的核心。近年來(lái)，中國(guó)在諸多領(lǐng)域快速發(fā)展，整體經(jīng)濟(jì)的技術(shù)含量有所上升，但要轉(zhuǎn)變到全面依靠技術(shù)進(jìn)步和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)保持中高速、高質(zhì)量發(fā)展上來(lái)，仍大有可為。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)，包括技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，是發(fā)展的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展要求不斷學(xué)習(xí)、不斷積累知識(shí)和人力資本。在這方面，政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、完善法律法規(guī)，倡導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)督監(jiān)管職能。要保持創(chuàng)新的持久活力和領(lǐng)先地位，不僅需要公共投入，也需要不斷增加私人研發(fā)投入，需要政府對(duì)研發(fā)商業(yè)化、對(duì)敞開大門吸引高技能人才的支持。
完善金融體系、發(fā)展服務(wù)業(yè)是高質(zhì)量增長(zhǎng)的橋梁。中國(guó)金融市場(chǎng)還有很大空間豐富金融投資產(chǎn)品，規(guī)范金融市場(chǎng)行為，疏通投資者和需要集資的優(yōu)良企業(yè)之間的融資渠道，讓金融市場(chǎng)充分發(fā)揮其金融媒介作用。近年來(lái)，加密資產(chǎn)和區(qū)塊鏈在內(nèi)的金融新技術(shù)的廣泛應(yīng)用大大加快了金融交易速度，降低了交易成本，給未來(lái)發(fā)展帶來(lái)廣闊前景，但如何對(duì)這一新領(lǐng)域進(jìn)行有效、合理的監(jiān)管，還需摸著石頭過河。發(fā)展服務(wù)業(yè)不僅有助于可持續(xù)增長(zhǎng)，而且有利于創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，提高人民生活水平。從全球來(lái)看，服務(wù)業(yè)占GDP比重約為2/3，發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)占比近80%。中國(guó)近幾年服務(wù)業(yè)發(fā)展很快，已經(jīng)超過GDP的一半，但還有很大的發(fā)展空間和增長(zhǎng)潛力。
推進(jìn)普惠、包容、綠色增長(zhǎng)，提高人民福利，這才是高質(zhì)量發(fā)展。中國(guó)幾十年的高速增長(zhǎng)，解決了十幾億人的溫飽問題，7億多人脫貧，這是中國(guó)的輝煌成就，也是世界經(jīng)濟(jì)中里程碑式的發(fā)展。全面建成小康社會(huì)需要讓人們共同分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。尤其是在中國(guó)人口老齡化問題日益突出的情況下，完善社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)對(duì)于全面提高人民福利水平、實(shí)現(xiàn)普惠的高質(zhì)量增長(zhǎng)至關(guān)重要。從長(zhǎng)期來(lái)看，推進(jìn)清潔能源的研究、開發(fā)和使用，提高污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等政策，對(duì)從資源使用型過渡到環(huán)境保護(hù)型的新型發(fā)展方式非常重要。
實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展需要一個(gè)國(guó)家堅(jiān)持不懈的長(zhǎng)期努力和務(wù)實(shí)奮斗。中國(guó)作為發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，更需了解國(guó)際經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，把握發(fā)展趨勢(shì)。天時(shí)人事日相催，冬至陽(yáng)生春又來(lái)。世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)起云涌，挑戰(zhàn)中孕育著巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)。中國(guó)逐漸步入高收入國(guó)家行列，將會(huì)為世界帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇。
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