近日，國務(wù)院公布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（以下簡稱《條例》），自2024年5月1日起施行。該《條例》是我國應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域第一部專門的法規(guī)，首次以行政法規(guī)的形式明確了碳排放權(quán)市場交易制度，為我國碳市場健康發(fā)展提供了強(qiáng)大的法律保障，開啟了我國碳市場的法治新局面。

山東納入全國碳市場的電企數(shù)量和履約量均居全國第一

在28日上午山東省政府新聞辦舉行的發(fā)布會(huì)上，省生態(tài)環(huán)境廳副廳長肖永濤介紹，目前，我省納入全國碳市場的電力企業(yè)有300余家，企業(yè)數(shù)量與履約量分別占全國的1/7和1/10，均為全國第一，再加上后續(xù)碳市場不斷擴(kuò)圍，我省碳排放管理工作任務(wù)將更加艱巨。

《條例》的出臺(tái)為我省推動(dòng)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量提升，強(qiáng)化碳排放交易監(jiān)管提供了重要的法律依據(jù)。肖永濤介紹，下一步，山東將深入落實(shí)《條例》，制定出臺(tái)我省貫徹落實(shí)《條例》實(shí)施方案，重點(diǎn)從加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)管理、日常監(jiān)管、宣傳引導(dǎo)等方面，著力完善制度機(jī)制，充分利用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段加強(qiáng)重點(diǎn)排放單位、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)幫扶指導(dǎo)，進(jìn)一步提升全省碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量，保障全國碳市場健康運(yùn)行；深度做好“碳文章”，以《條例》實(shí)施為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)履約和市場形勢的分析，服務(wù)省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)碳資產(chǎn)管理，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。

山東碳排放配額累計(jì)成交額已達(dá)102.75億元

備受關(guān)注的《條例》即將實(shí)施，碳排放權(quán)交易市場有望首次擴(kuò)圍，那么山東排放權(quán)交易覆蓋了哪些行業(yè)？下一步是否有擴(kuò)圍計(jì)劃？省生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)對(duì)氣候變化處處長劉憲勇在回答新黃河記者提問時(shí)介紹，山東省在全國碳排放權(quán)交易市場機(jī)制下開展交易和履約工作，自2021年7月16日全國碳排放權(quán)交易市場正式啟動(dòng)以來，目前只納入了發(fā)電行業(yè)。我省每年300余家發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位參與碳市場履約，截至2024年3月，共有295家重點(diǎn)排放單位參與交易，碳排放配額累計(jì)交易量1.9億余噸，成交額102.75億元。

“關(guān)于碳市場擴(kuò)圍工作，我省正積極配合生態(tài)環(huán)境部做好碳市場擴(kuò)圍的準(zhǔn)備工作?！眲椨抡f，按要求每年對(duì)電力、鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空8個(gè)行業(yè)700余家重點(diǎn)排放單位開展年度的碳排放核算報(bào)告核查工作。配合生態(tài)環(huán)境部開展碳市場擴(kuò)圍專項(xiàng)研究，組織對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的配額分配方法、核算報(bào)告方法、核算要求指南、擴(kuò)圍實(shí)施路徑等提出意見建議。

碳排放控制和管理，對(duì)于政府部門、行業(yè)以及重點(diǎn)排放單位，都是新生事物。國家一直堅(jiān)持成熟一個(gè)行業(yè)、納入一個(gè)行業(yè)的原則，主要結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和國家控制溫室氣體排放的總體要求，綜合考慮行業(yè)的碳排放量、數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)、減污降碳協(xié)同、行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等因素，優(yōu)先納入碳排放量大、產(chǎn)能過剩嚴(yán)重、減污降碳協(xié)同效果好、數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)好的重點(diǎn)行業(yè)，確保碳市場的健康發(fā)展。

“下一步，我省將繼續(xù)按照生態(tài)環(huán)境部的統(tǒng)一部署，扎實(shí)做好碳市場建設(shè)的基礎(chǔ)工作，為全國碳市場擴(kuò)圍做好準(zhǔn)備，積極指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)碳資產(chǎn)管理，不斷提升全省碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)和重點(diǎn)排放單位綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，提升企業(yè)的市場競爭力。”劉憲勇表示。

信發(fā)集團(tuán)：積極為納入碳市場做準(zhǔn)備

電解鋁行業(yè)生產(chǎn)工藝邊界清晰一致，數(shù)據(jù)溯源易得且準(zhǔn)確度較高，質(zhì)量有保障，屬于碳排放數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較好的重點(diǎn)行業(yè)之一。近日，生態(tài)環(huán)境部面向社會(huì)公開征求鋁冶煉行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算報(bào)告和核查工作相關(guān)技術(shù)指南，電解鋁行業(yè)將成為繼發(fā)電行業(yè)之后，第2個(gè)準(zhǔn)備發(fā)布溫室氣體排放核算報(bào)告和核查工作技術(shù)指南的重點(diǎn)行業(yè)。

在28日上午省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，信發(fā)集團(tuán)副總經(jīng)理張懷濤透露，信發(fā)集團(tuán)有限公司作為電解鋁行業(yè)的龍頭企業(yè)之一，在各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門的大力支持和指導(dǎo)下，正積極為納入碳市場做準(zhǔn)備。

積極配合電解鋁碳排放數(shù)據(jù)溯源調(diào)研工作。信發(fā)集團(tuán)積極配合相關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)的碳市場擴(kuò)圍研究工作，從核算邊界、生產(chǎn)工藝以及排放源數(shù)據(jù)的計(jì)量、溯源、獲取、存證等方面提供了翔實(shí)的生產(chǎn)證明材料。

進(jìn)一步完善碳排放體系，利用信息化數(shù)字賦能，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和效率。持續(xù)不斷地完善電解鋁行業(yè)碳排放的體系建設(shè)，明確崗位職責(zé)，配置完善計(jì)量器具，保障數(shù)據(jù)溯源，做好數(shù)據(jù)存證，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)信息化數(shù)字賦能。啟動(dòng)雙碳智服平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建涵蓋集團(tuán)所有產(chǎn)業(yè)的碳排放核算體系，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直采和智能核算。

推動(dòng)技術(shù)合作，提升集團(tuán)碳排放能力建設(shè)。信發(fā)集團(tuán)與國家和省有關(guān)科研機(jī)構(gòu)合作，共同推動(dòng)鋁冶煉行業(yè)碳排放能力建設(shè)，申請(qǐng)編制的《鋁冶煉行業(yè)碳排放計(jì)量器具配備和管理技術(shù)規(guī)范》已獲得立項(xiàng)，同時(shí)集團(tuán)還參與電解鋁溫室氣體測量方法和碳足跡評(píng)價(jià)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定。

開展有色行業(yè)煙氣排放直測和核算對(duì)比研究。集團(tuán)立足完善的有色產(chǎn)業(yè)鏈條，和科研機(jī)構(gòu)合作，識(shí)別鏈條上的排放源，開展電解鋁、碳素、氧化鋁等生產(chǎn)中二氧化碳排放直接測量法與核算法數(shù)據(jù)對(duì)比，為我國鋁冶煉生產(chǎn)企業(yè)碳排放核算、碳排放交易計(jì)量技術(shù)方法制定和實(shí)施提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色新能源，實(shí)現(xiàn)源頭減碳。電解鋁行業(yè)的主要排放源是電力間接排放。集團(tuán)計(jì)劃投資約50億元，建設(shè)總裝機(jī)容量約100萬千瓦時(shí)的太陽能光伏發(fā)電，目前部分負(fù)荷已經(jīng)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電；計(jì)劃合作投資76億元，建設(shè)裝機(jī)容量135萬千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目，前期工作也在積極推進(jìn)中。項(xiàng)目全部投產(chǎn)后，至少每年可減少碳排放150萬噸。

“下一步，集團(tuán)將一如既往地多措并舉，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，為碳市場健康發(fā)展和‘雙碳’目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)信發(fā)力量。”張懷濤表示。