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行業(yè)動態(tài)
兩會中的“雙碳”聲音/建議將碳排放配額發(fā)放給居民等終端用戶/盤活農(nóng)業(yè)碳匯資源
2023-03-10

全國政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長白重恩:建議將碳排放配額發(fā)放給居民等終端用戶

對于碳排放配額,全國政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長白重恩認(rèn)為,現(xiàn)有的碳排放權(quán)交易體系中,配額初始發(fā)放方法存在不足。他建議,改革排放配額的初始發(fā)放方式,從將配額免費發(fā)放給電力企業(yè),改為免費發(fā)放給終端用戶,特別是居民,電力企業(yè)在碳排放權(quán)市場上收購配額來滿足其需求。
白重恩分析,按這種方式改革排放配額的初始發(fā)放方式,電力企業(yè)仍然有激勵減排。同時,電力企業(yè)更加全面地承擔(dān)排放成本?!叭绻试S電價進行相應(yīng)調(diào)整,電力企業(yè)可以不增加多少負(fù)擔(dān),電力價格可以更好地反映排放成本,從而在使用端形成節(jié)能減排的動力?!?/span>
他認(rèn)為,電力消費者為電力付出的更高成本,可以通過出售排放權(quán)的收益來對沖,降低對電價調(diào)整的抵觸。如果所有居民分配到同樣的排放配額,低收入者通常用電較少,其出售配額的收益應(yīng)該大于電價調(diào)整給他們帶來的負(fù)擔(dān),從而獲得凈收益,有利于收入分配的改善。
“新的安排需要有交易成本低的排放權(quán)交易市場來支撐。可以通過推出排放配額發(fā)放和交易的APP來高效實現(xiàn)。”白重恩說,“為了防止發(fā)電企業(yè)購買不到足夠的排放配額,可以考慮要求擁有配額者每月必須出售一定的配額,否則系統(tǒng)自行根據(jù)市場價格執(zhí)行交易?!?/span>
白重恩指出,新的安排也需要相應(yīng)的電價改革?!疤寂欧艡?quán)交易如果擴圍,也可以增加下游行業(yè)的減排,但如果電力價格不反映排放成本,需要對下游行業(yè)使用的電力中所隱含的排放進行核算,和電力價格反映排放成本相比,這樣的核算所需要的投入比較大?!?/span>
來源:中國經(jīng)濟網(wǎng) 記者 馬常艷

全國政協(xié)委員、福耀集團副董事長曹暉建議:打破交易壁壘 盤活農(nóng)業(yè)碳匯資源
農(nóng)業(yè)作為減排固碳的重要社會生產(chǎn)活動,發(fā)揮著舉足輕重的作用。全國政協(xié)委員、福耀集團副董事長曹暉日前在接受中國證券報記者采訪時說:“為進一步盤活我國農(nóng)業(yè)碳匯資源,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展,建議打破工業(yè)碳匯與農(nóng)業(yè)碳匯間的交易壁壘,將農(nóng)業(yè)碳匯充分融入我國碳交易統(tǒng)一大市場。”
“首先,此舉能夠?qū)⑸鐣Y金有效導(dǎo)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動,從而提升我國農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)裝備的整體水平,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展,從根本上保障國家糧食安全,滿足人民群眾消費需求;其次,有助于增加農(nóng)民收入、促進共同富裕,鞏固脫貧攻堅成果;再次,通過碳交易活動,農(nóng)業(yè)碳匯能夠部分對沖能源企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)的碳排量,緩解我國在發(fā)展進程中的減排壓力?!辈軙煴硎?。
打破農(nóng)業(yè)碳匯交易壁壘是一項任重而道遠的工程,需要解決統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范交易規(guī)則、明確市場主體、健全制度體系、培養(yǎng)專業(yè)人才等多環(huán)節(jié)障礙。為此,曹暉建議,全面摸排我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳排放歷史和現(xiàn)狀,科學(xué)分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳排放趨勢、農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳潛力及其行業(yè)和區(qū)域分布,對我國主要農(nóng)作物的排碳量和固碳量進行測算,為全面開展農(nóng)業(yè)碳匯交易做好前期數(shù)據(jù)分析。結(jié)合深圳碳交易市場實踐經(jīng)驗,研究制定農(nóng)業(yè)碳匯認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、交易規(guī)則及監(jiān)督機制等。
同時,建立監(jiān)督監(jiān)管體系,為農(nóng)業(yè)碳匯交易保駕護航。設(shè)立農(nóng)業(yè)碳匯大數(shù)據(jù)中心,統(tǒng)一收集、權(quán)威發(fā)布實時農(nóng)業(yè)碳排放與碳匯數(shù)據(jù),為各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與碳交易提供智力支持;嚴(yán)格農(nóng)業(yè)碳匯核準(zhǔn)及交易行為,建立專門市場監(jiān)測機構(gòu),監(jiān)測農(nóng)業(yè)碳匯交易市場動向,避免少數(shù)投機分子蓄意擾亂市場。
減排固碳技術(shù)方面,曹暉建議,大力發(fā)展資源節(jié)約型循環(huán)農(nóng)業(yè),推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品減量,通過保護性耕作措施、增加有機肥施用、采用輪作制度等方式,提升農(nóng)田土壤固碳能力。提升農(nóng)業(yè)廢棄物回收及資源化利用水平,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)廢棄物處理中心,將農(nóng)業(yè)廢棄物發(fā)酵后作為有機肥料循環(huán)使用,促進農(nóng)業(yè)固碳增效。
曹暉還建議,借鑒廈門設(shè)立“農(nóng)業(yè)碳匯大學(xué)堂”做法,各地農(nóng)業(yè)部門與高校院所開展合作,將減排固碳納入農(nóng)技推廣和農(nóng)資服務(wù)的工作內(nèi)容,將碳匯培訓(xùn)送到田間地頭,推動形成“農(nóng)業(yè)碳匯知識培訓(xùn)+農(nóng)業(yè)碳匯交易應(yīng)用+農(nóng)業(yè)碳匯經(jīng)驗復(fù)制”的鄉(xiāng)村碳匯服務(wù)鏈條。
此外,他建議,在原有農(nóng)村合作社基礎(chǔ)上,推動農(nóng)業(yè)股份公司、股份合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體發(fā)展,將分散農(nóng)戶聯(lián)合起來,共同開發(fā)農(nóng)業(yè)碳匯、參與碳交易。在研究借鑒湖北、福建等省現(xiàn)有碳匯項目經(jīng)驗基礎(chǔ)上,加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳重點項目、重大工程的投入力度,因地制宜開發(fā)不同類型的農(nóng)業(yè)碳匯產(chǎn)品,打造一批可復(fù)制可推廣的示范項目。

十四屆全國人大一次會議和全國政協(xié)十四屆一次會議分別于3月5日和3月4日在北京開幕。兩會期間,多位全國人大代表、政協(xié)委員踴躍建言,聚焦“雙碳”目標(biāo),落實“雙碳”行動成為代表們熱議的關(guān)鍵詞。北極星碳管家網(wǎng)也特整理了兩會中的部分“雙碳”聲音,以饗讀者。

全國政協(xié)委員、中國石化董事長、黨組書記馬永生:

將CCUS項目納入我國自愿減排機制

全國政協(xié)委員,中國石化董事長、黨組書記馬永生建議,將CCUS項目盡快納入我國自愿減排機制。一是重啟并打造全國統(tǒng)一的CCER市場,讓更多碳減排項目參與碳市場,同時完善相關(guān)配套機制,逐步打造全國統(tǒng)一的CCER市場,充分激發(fā)企業(yè)開展自愿減排項目的積極性、主動性、創(chuàng)造性,降低控排企業(yè)碳市場的履約成本。二是研究并發(fā)布CCUS方法學(xué),從國家層面組織開展CCUS方法學(xué)研究,或?qū)ζ髽I(yè)開展的方法學(xué)研究進行認(rèn)定并盡快發(fā)布,推動CCUS項目獲得碳減排量,提升項目經(jīng)濟性,推動CCUS項目規(guī)模化效益化發(fā)展。三是參考國際經(jīng)驗出臺支持政策,加快完善CCUS行業(yè)規(guī)范、制度法規(guī)框架體系以及技術(shù)規(guī)范,出臺CCUS量化核證國家標(biāo)準(zhǔn),并參考國際經(jīng)驗,探索制定面向碳中和目標(biāo)的CCUS稅收優(yōu)惠和補貼激勵等支持政策。

全國政協(xié)委員、吉利控股集團董事長李書福:

提升企業(yè)的碳管理意識及能力,讓減碳成為企業(yè)自覺遵守的行為準(zhǔn)則

全國政協(xié)委員、吉利控股集團董事長李書福指出,為加快我國碳減排進程,提升企業(yè)的碳管理意識及能力,讓減碳成為企業(yè)自覺遵守的行為準(zhǔn)則,助力碳達峰、碳中和目標(biāo)早日達成,提出以下建議:

1.完善碳市場管理運行機制,激活碳市場交易,充分發(fā)揮市場對碳減排的促進作用。優(yōu)化碳市場配額發(fā)放及履約機制,創(chuàng)新以配額為基礎(chǔ)的碳金融產(chǎn)品,突出配額的資產(chǎn)屬性,提高企業(yè)減排積極性;多元化碳交易產(chǎn)品種類,盡快重啟自愿減排(CCER)項目申報,擴大CCER項目類型,適時引入碳期貨、碳遠期等交易產(chǎn)品;擴大碳市場的參與者,激活碳市場流動性,提高碳市場交易量和交易價格。

2.擴大全國碳市場參與企業(yè)的覆蓋范圍。完善相關(guān)政策,有序地分批將重點碳排放行業(yè)全部納入全國碳市場,建議爭取在“十四五”期間納入數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較好的鋼鐵、水泥、有色金屬行業(yè),“十五五”期間納入所有重點排放行業(yè),同時穩(wěn)步推進非重點碳排放行業(yè)納入碳市場的工作。

3.全面普及碳標(biāo)簽及碳普惠制度,推動全社會自覺踐行“雙碳”責(zé)任。建立全國統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則及碳標(biāo)簽認(rèn)證制度,鼓勵商家及個人采購帶有碳標(biāo)簽的產(chǎn)品;全面普及碳普惠制度,鼓勵基于碳減排生活方式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),同時引導(dǎo)低碳消費,形成全民降碳的良好社會氛圍。

全國政協(xié)委員、上海電氣集團董事長冷偉青:

應(yīng)加快建立能源與工業(yè)協(xié)同降碳的體制機制

“由于缺乏整體而系統(tǒng)的規(guī)劃,各種轉(zhuǎn)型舉措往往呈現(xiàn)碎片化特點,制約深度降碳的空間和效果?!比珖f(xié)委員、上海電氣集團董事長冷偉青建議,應(yīng)加快建立能源與工業(yè)協(xié)同降碳的體制機制,打通源端“能源”與荷端“工業(yè)”之間的政策壁壘,形成協(xié)同降碳合力。

全國政協(xié)委員、國網(wǎng)福建省電力有限公司董事長阮前途:

應(yīng)從能源供給、消費、配置三方面出發(fā)推動轉(zhuǎn)型

全國政協(xié)委員、國網(wǎng)福建省電力有限公司董事長阮前途認(rèn)為,應(yīng)從能源供給、消費、配置三方面出發(fā)推動轉(zhuǎn)型:加快煤炭“轉(zhuǎn)定位”、風(fēng)光“上規(guī)?!薄⒑穗姟霸鲶w量”、儲能“強功能”;提升終端電氣化水平和能源利用效率;升級建設(shè)各級堅強電網(wǎng)和全國統(tǒng)一電力市場。

全國人大代表、浙能集團白馬湖實驗室科研管理部負(fù)責(zé)人王潔:

大力發(fā)展超低排放與減污降碳技術(shù)

全國人大代表、浙能集團白馬湖實驗室科研管理部負(fù)責(zé)人王潔建議,要大力發(fā)展超低排放與減污降碳技術(shù),從源頭控制和末端治理實現(xiàn)煤炭的清潔低碳利用。

全國人大代表,中國人民銀行武漢分行黨委書記、行長林建華:

支持湖北建設(shè)全國碳金融中心

全國人大代表,中國人民銀行武漢分行黨委書記、行長林建華建議,圍繞我國實現(xiàn)碳達峰碳中和‘30·60’目標(biāo),支持湖北打造全國碳金融中心,從制度建設(shè)和機制完善入手,揚優(yōu)勢、補短板,在深入探索金融服務(wù)‘雙碳’戰(zhàn)略路徑上取得新的更大突破。

林建華表示,經(jīng)過多年探索,湖北特別是武漢市在建設(shè)碳市場方面形成了一定的先發(fā)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,發(fā)展碳金融的氛圍濃厚、基礎(chǔ)較好,他建議將湖北武漢作為發(fā)展碳金融的重點區(qū)域,為實現(xiàn)“30·60”目標(biāo)發(fā)揮更大的作用。

全國政協(xié)委員,中國寶武鋼鐵集團有限公司總經(jīng)理、黨委副書記胡望明:

建設(shè)國家級碳中和冶金創(chuàng)新平臺

全國政協(xié)委員,中國寶武鋼鐵集團有限公司總經(jīng)理、黨委副書記胡望明遞交兩份提案,分別為《關(guān)于建設(shè)“國家級碳中和冶金創(chuàng)新平臺”支撐中國鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型》和《聚焦產(chǎn)業(yè)工人技能轉(zhuǎn)型助力中國式現(xiàn)代化建設(shè)》。

胡望明指出,鋼鐵行業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型是一個系統(tǒng)工程,需要企業(yè)、行業(yè)、政府各個層面合力推進,以搶占低碳技術(shù)制高點,加快實現(xiàn)原創(chuàng)性低碳技術(shù)的持續(xù)突破,形成中國鋼鐵碳中和解決方案。

其此次遞交的《關(guān)于建設(shè)“國家級碳中和冶金創(chuàng)新平臺”支撐中國鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型》即針對當(dāng)前低碳冶金技術(shù)創(chuàng)新投入分散、成果轉(zhuǎn)化仍然受到政策約束等現(xiàn)實問題,提出了解決方案。在該提案中,胡望明提了兩點建議:一是希望能夠依托行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)國家級碳中和冶金創(chuàng)新平臺;二是開辟綠色審批通道,助力低碳冶金技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

全國人大代表,河鋼集團有限公司黨委副書記、總經(jīng)理、副董事長王蘭玉:

“雙碳”下的鋼鐵大國減污降碳須迎難而上

全國人大代表,河鋼集團有限公司黨委副書記、總經(jīng)理、副董事長王蘭玉帶來了有關(guān)鋼鐵行業(yè)加快綠色發(fā)展的相關(guān)建議。

王蘭玉表示,氫能是中國未來能源體系的重要組成部分,構(gòu)建“以氫代碳”的氫冶金技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用體系,是中國鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要方向。

此外,王蘭玉建議,推動鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展,還要推進材料技術(shù)創(chuàng)新。他說,據(jù)測算,使用高強度高性能的鋼材,使汽車重量每減輕10%,可實現(xiàn)節(jié)油約8%、減少二氧化碳排放約4%。且鋼鐵材料還具有高循環(huán)利用優(yōu)勢,應(yīng)該著力研發(fā)和推廣應(yīng)用高附加值、高性能鋼鐵產(chǎn)品,并從鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)、使用、廢棄到循環(huán)利用全生命周期的角度降低碳排放強度?!耙驗橹袊?jīng)濟的強大韌性和活力,以及超大規(guī)模的市場優(yōu)勢,中國成長為全球第一大鋼鐵生產(chǎn)國和消費國。相信隨著新能源、新材料等一批新增長引擎成長,鋼鐵行業(yè)將迎來新一輪發(fā)展機遇。”

全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(xué)(北京)原副校長姜耀東:

應(yīng)鼓勵新能源與煤電的發(fā)電組合

全國政協(xié)委員,中國礦業(yè)大學(xué)(北京)原副校長姜耀東表示:“新能源要替代化石能源尚需時日,為此應(yīng)高度重視煤炭在新型能源體系建設(shè)中的作用,要立足我國能源資源稟賦,實現(xiàn)煤炭等傳統(tǒng)能源與新能源、可再生能源互為支撐、互相補充、互相促進。”

姜耀東建議,建設(shè)新型能源體系,應(yīng)立足我國能源資源稟賦,促進煤炭等傳統(tǒng)能源的清潔高效利用,促進煤炭等傳統(tǒng)能源與新能源、可再生能源協(xié)同發(fā)展,推動煤炭與清潔能源技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與模式的有機融合。

全國人大代表、九洲集團董事長李寅:

推進新型智慧供熱助力碳達峰碳中和

全國人大代表、九洲集團董事長李寅表示,在碳達峰、碳中和的大背景下,供熱需求“存量”的低碳轉(zhuǎn)型和“增量”的低碳供熱任重道遠,必須創(chuàng)新供熱方式,優(yōu)化熱源結(jié)構(gòu),全面提升供熱系統(tǒng)技術(shù)水平。為此,李寅建議,相關(guān)部門進一步出臺相關(guān)政策,鼓勵推廣新型智慧供熱,加快供熱行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,助力全社會碳達峰碳中和。

全國人大代表、中國石化鎮(zhèn)海煉化公司代表、黨委書記莫鼎革:

加快推進國內(nèi)石化行業(yè)碳足跡核算

全國人大代表、中國石化鎮(zhèn)海煉化公司代表、黨委書記莫鼎革認(rèn)為,我國目前尚未建立系統(tǒng)的行業(yè)碳足跡數(shù)據(jù)庫,而開展產(chǎn)品碳足跡評價是減少碳排放行為的重要基礎(chǔ),能夠幫助企業(yè)辨識產(chǎn)品生命周期中主要溫室氣體排放過程,制定有效碳減排方案。

全國人大代表、中國石化鎮(zhèn)海煉化公司代表、黨委書記莫鼎革:

加快推進國內(nèi)石化行業(yè)碳足跡核算

全國人大代表、中國石化鎮(zhèn)海煉化公司代表、黨委書記莫鼎革認(rèn)為,我國目前尚未建立系統(tǒng)的行業(yè)碳足跡數(shù)據(jù)庫,而開展產(chǎn)品碳足跡評價是減少碳排放行為的重要基礎(chǔ),能夠幫助企業(yè)辨

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