關(guān)于印發(fā)《江蘇省工業(yè)領(lǐng)域及重點行業(yè)碳達(dá)峰實施方案》的通知

各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局：

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，加快推進(jìn)全省工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，切實做好工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和工作，依據(jù)工信部等三部委聯(lián)合印發(fā)的《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案》以及省委、省政府《關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展 做好碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見》和《江蘇省碳達(dá)峰實施方案》，結(jié)合我省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作實際，省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展和改革委、省生態(tài)環(huán)境廳共同研究制定了《江蘇省工業(yè)領(lǐng)域及重點行業(yè)碳達(dá)峰實施方案》。經(jīng)省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

江蘇省工業(yè)和信息化廳 江蘇省發(fā)展和改革委員會

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳

2023年1月12日

江蘇省工業(yè)領(lǐng)域及重點行業(yè)碳達(dá)峰實施方案

為深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，加快推進(jìn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展 做好碳達(dá)峰碳中和工作實施意見》和省政府《江蘇省碳達(dá)峰實施方案》，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話指示精神，緊扣“強(qiáng)富美高”目標(biāo)和“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌處理好工業(yè)發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)關(guān)系，落實制造強(qiáng)省建設(shè)部署要求，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，加快低碳技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化資源高效利用，加強(qiáng)低碳能源保障，構(gòu)建以高效、循環(huán)、低碳為特征的現(xiàn)代綠色工業(yè)體系，確保如期實現(xiàn)碳達(dá)峰。

（二）基本原則

系統(tǒng)謀劃、穩(wěn)妥有序。把碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景貫穿產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈全過程和各環(huán)節(jié)的流程再造與模式創(chuàng)新，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，加快工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，在保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥有序推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰。

節(jié)約優(yōu)先、分類施策。把節(jié)約能源資源放在首位，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能耗和碳排放，提高投入產(chǎn)出效率，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門。堅持因地制宜、分類施策，促進(jìn)各地區(qū)、各行業(yè)梯次有序達(dá)峰。

整體推進(jìn)、重點突破。加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作的系統(tǒng)性和協(xié)同性，推動各地區(qū)、各行業(yè)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。聚焦鋼鐵、石化化工、建材等重點行業(yè)，加快技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭率先實現(xiàn)碳達(dá)峰。

技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字賦能。聚焦綠色低碳循環(huán)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，完善支持科技創(chuàng)新及其轉(zhuǎn)化應(yīng)用的體制機(jī)制，推動低碳前沿技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)迭代升級，全方位支持碳達(dá)峰、碳中和技術(shù)發(fā)展。推動數(shù)字化、智能化賦能綠色化，以信息技術(shù)加快驅(qū)動工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。

政策引領(lǐng)、市場主導(dǎo)。發(fā)揮政府試點示范、要素投入等方面的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)政府服務(wù)監(jiān)管職能。發(fā)揮市場機(jī)制作用，激發(fā)企業(yè)活力，持續(xù)構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為主導(dǎo)的工業(yè)低碳發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。

二、主要目標(biāo)

“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得積極進(jìn)展，能源資源利用效率大幅提高，綠色低碳技術(shù)、裝備、工藝、產(chǎn)品普遍應(yīng)用，數(shù)字化、智能化助推綠色制造水平快速提升，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)體系初步形成。到2025年，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比2020年下降17%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放比2020年下降20%，重點行業(yè)能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，二氧化碳排放量得到有效控制，為實現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰奠定堅實基礎(chǔ)。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化，綠色低碳產(chǎn)業(yè)成為重要支柱，主要工業(yè)產(chǎn)品單位產(chǎn)值二氧化碳排放量持續(xù)下降，工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著。確保全省工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放量2030年前達(dá)到峰值，鋼鐵、石化化工、建材、紡織和造紙等重點行業(yè)二氧化碳排放力爭率先達(dá)峰。

三、主要任務(wù)

（一）深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快低碳轉(zhuǎn)型

1、優(yōu)化重點區(qū)域布局。強(qiáng)化全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一盤棋”，發(fā)揮各地優(yōu)勢積極推進(jìn)江蘇制造加快邁向全球價值鏈中高端。推動沿江高標(biāo)準(zhǔn)培育新型電力裝備、軟件和信息服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、納米新材料、新型碳材料等先進(jìn)制造業(yè)集群，打造長三角北翼高端制造產(chǎn)業(yè)帶。大力發(fā)展沿海新型海工裝備、高技術(shù)船舶、海洋藥物和生物制品、海水淡化裝備等海洋特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)化工、鋼鐵等臨港產(chǎn)業(yè)高端綠色化發(fā)展，著力打造高水平的產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶。加快蘇北產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，支持蘇北地區(qū)工程機(jī)械、生物醫(yī)藥、釀造（酒）等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補鏈延鏈，因地制宜加快傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展?！彩“l(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)落實（以下任務(wù)均需各設(shè)區(qū)市政府落實，不再逐一列出）〕

2、堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。采取強(qiáng)有力措施，對高耗能高排放低水平項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)管、用能預(yù)警。嚴(yán)格落實省委、省政府堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的部署和要求，定期開展“兩高”項目的梳理排查。提高“兩高”項目能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格控制新上“兩高”項目，新上“兩高”項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策且能效達(dá)到國際先進(jìn)水平，對行業(yè)產(chǎn)能已飽和的擬建“兩高”項目須落實能耗不少于1.2倍減量替代政策，以后逐步對“兩高”項目全面推行。對能耗強(qiáng)度不降反升的地區(qū)“兩高”項目實行緩批限批，強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管，堅決拿下不符合要求的“兩高”項目。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施鋼鐵、石化化工、建材、煤電、紡織、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新工程。以打造環(huán)境友好型、資源節(jié)約型現(xiàn)代化企業(yè)為目標(biāo)，深度推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)節(jié)能減排、兩化融合、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和工藝技術(shù)創(chuàng)新，加快實現(xiàn)高端化、綠色化、智能化，努力向價值鏈中高端邁進(jìn)。強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間耦合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、園區(qū)內(nèi)、行業(yè)間企業(yè)開展協(xié)同降碳行動，構(gòu)建企業(yè)首尾相連、互為供需、互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)集成電路、人工智能、5G、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集成耦合創(chuàng)新，推動綠色制造與信息技術(shù)深度融合，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式綠色低碳循環(huán)發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，培育低碳產(chǎn)業(yè)

1、提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。圍繞低碳轉(zhuǎn)型深度布局產(chǎn)業(yè)鏈，深入實施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈行動，以低碳化、數(shù)字化、高端化、智能化為方向，鞏固提升特高壓設(shè)備、生物醫(yī)藥、晶硅光伏、風(fēng)電裝備、高端紡織、高技術(shù)船舶等產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力，做強(qiáng)集成電路、軌道交通、5G、新型醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢環(huán)節(jié)。推進(jìn)一批支撐產(chǎn)業(yè)綠色技術(shù)升級的自主知識產(chǎn)權(quán)布局，打造一批符合未來低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革趨勢的整機(jī)或終端產(chǎn)品。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究支撐，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)賦能，不斷壯大節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、新能源汽車整車制造、航空裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。圍繞高效光伏制造、海上風(fēng)能、生物能源、智能電網(wǎng)、儲能、智能汽車等重點領(lǐng)域，培育一批引領(lǐng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新能源裝備制造領(lǐng)軍企業(yè)。在基因技術(shù)、空天與海洋開發(fā)、量子科技、氫能與儲能等前沿技術(shù)領(lǐng)域，實施未來產(chǎn)業(yè)培育計劃，建設(shè)未來低碳產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)。加快發(fā)展碳匯產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)以碳捕集利用及封存（CCUS）為核心的負(fù)碳技術(shù)研發(fā)，提前布局二氧化碳捕集、封存、回收、資源化利用裝備研發(fā)與制造。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）構(gòu)建低碳創(chuàng)新體系，推動技術(shù)降碳

1、推動綠色低碳技術(shù)重大突破。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作、上下游協(xié)同的低碳零碳負(fù)碳技術(shù)創(chuàng)新體系。圍繞碳高效捕集利用與封存、變革性零碳能源、環(huán)境與氣候協(xié)同控制、固碳增匯等方向，超前部署實施一批前沿基礎(chǔ)研究項目，力爭取得原創(chuàng)性、引領(lǐng)性成果。圍繞構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系目標(biāo)，集成優(yōu)勢力量加快突破高效低成本太陽能電池、深遠(yuǎn)海風(fēng)能利用、基于可再生能源的大規(guī)模制氫等一批關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。面向鋼鐵、石化化工、建材等高碳行業(yè)節(jié)能減排迫切需求，加快突破零碳工業(yè)流程再造技術(shù)，推進(jìn)高碳工業(yè)流程的零碳或低碳替代。圍繞制約產(chǎn)業(yè)能效提升的關(guān)鍵技術(shù)和裝備，在高效電機(jī)及拖動設(shè)備、余熱余壓利用、智能優(yōu)化控制、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域，推進(jìn)研制并掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、國內(nèi)和國際先進(jìn)水平的核心能效技術(shù)。整合優(yōu)勢資源，積極推進(jìn)重點實驗室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)前沿創(chuàng)新平臺建設(shè)，打造一批行業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新中心等載體，形成強(qiáng)大的共性技術(shù)持續(xù)供給能力。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2、加大綠色低碳技術(shù)推廣力度。定期發(fā)布省重點推廣應(yīng)用的綠色低碳新技術(shù)新產(chǎn)品目錄，組織制定技術(shù)推廣方案和供需對接指南，促進(jìn)先進(jìn)適用的工業(yè)低碳新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料推廣應(yīng)用。以鋼鐵、石化化工、建材等行業(yè)為重點，聚焦低碳原料替代、短流程制造等關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)生產(chǎn)制造工藝革新和設(shè)備改造，減少工業(yè)過程溫室氣體排放。鼓勵各地區(qū)、各行業(yè)積極探索綠色低碳技術(shù)推廣新機(jī)制。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3、開展綠色低碳技術(shù)改造示范。聚焦鋼鐵、石化化工、建材、煤電、紡織、造紙等行業(yè)，實施生產(chǎn)工藝深度脫碳、原燃料替代、工業(yè)流程再造、二氧化碳回收與循環(huán)利用、固碳產(chǎn)品開發(fā)等綠色低碳技術(shù)示范工程，組織實施典型行業(yè)應(yīng)用特鋼、關(guān)鍵工業(yè)基礎(chǔ)件用特鋼、綠色低碳制造工藝、水泥行業(yè)可再生燃料替代等示范工程，促進(jìn)高碳行業(yè)大幅減排降污。開展綠色低碳示范項目，重點建設(shè)“光伏+”、微電網(wǎng)應(yīng)用、氫儲能及加氫站試點、便捷充換電池基礎(chǔ)設(shè)施、近零排放、二氧化碳捕集和高值化利用試點等示范項目。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)作用，形成一批可復(fù)制、可推廣的行業(yè)方案和技術(shù)經(jīng)驗。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加大節(jié)能減排力度，助力低碳發(fā)展

1、強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能主體責(zé)任。明確重點用能單位節(jié)能管理和目標(biāo)責(zé)任，持續(xù)深化重點行業(yè)節(jié)能降碳，確保完成能耗總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)。提升企業(yè)節(jié)能基礎(chǔ)能力，制定完善節(jié)能管理規(guī)章，明確能源管理職責(zé)，推進(jìn)能源管理體系和能耗在線監(jiān)測管控系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)運用，實現(xiàn)能源管理智慧化。提升企業(yè)節(jié)能水平，深挖節(jié)能潛力，開展能源審計，按時報送能源利用狀況，淘汰落后生產(chǎn)工藝和用能設(shè)備。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2、加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能技改力度。加強(qiáng)對鋼鐵、石化化工、建材、煤電、紡織、造紙等行業(yè)用能管理，推動企業(yè)技術(shù)革新、實施重點行業(yè)綠色化改造。重點組織實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、綠色照明、能量系統(tǒng)優(yōu)化、重點用能單位綜合能效提升等工程，推進(jìn)能源綜合梯級利用。加快應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能低碳工藝技術(shù)和裝備，提升鍋爐、變壓器、電機(jī)、泵、風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)等重點通用設(shè)備系統(tǒng)能效。深入開展工業(yè)領(lǐng)域能效領(lǐng)跑行動，遴選發(fā)布重點行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”名單，推動重點用能企業(yè)持續(xù)趕超引領(lǐng)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3、完善節(jié)能監(jiān)管和服務(wù)機(jī)制。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系，加強(qiáng)省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察能力體系建設(shè)，著力提升節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍能力水平。建立節(jié)能監(jiān)察與用能單位信用評價、節(jié)能審查等管理制度的銜接，完善常態(tài)化節(jié)能監(jiān)察機(jī)制。綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價等手段，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。推進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)技術(shù)需求及技術(shù)創(chuàng)新供給市場服務(wù)平臺，積極推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。廣泛開展節(jié)能服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動，圍繞主要工序工藝、重點用能系統(tǒng)、關(guān)鍵技術(shù)裝備，組織全面診斷和專項診斷相結(jié)合的工業(yè)節(jié)能診斷。以國家現(xiàn)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)確定的準(zhǔn)入值和限定值為參照，分步劃定各行業(yè)能效基準(zhǔn)水平，分類推進(jìn)擬建在建項目、存量項目、落后項目提效達(dá)標(biāo)，全面提升企業(yè)能效水平。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）優(yōu)化能源利用方式，提升用能效率

1、推進(jìn)非化石能源替代。支持企業(yè)利用太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?，開展分布式發(fā)電、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化項目開發(fā)，推進(jìn)多能高效互補利用。支持工業(yè)負(fù)荷大、新能源條件較好的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）開展源網(wǎng)荷儲一體化綠色供電開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)，鼓勵園區(qū)和企業(yè)建設(shè)微電網(wǎng)、微能源網(wǎng)。積極消納區(qū)外清潔電力，安全高效發(fā)展核電，努力提高綠電供給能力?！彩“l(fā)展改革委（省能源局）、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2、提升工業(yè)電氣化水平。鼓勵有條件的企業(yè)以先進(jìn)用電生產(chǎn)工藝替代傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，擴(kuò)大電氣化終端用能設(shè)備使用比例，持續(xù)提升工業(yè)領(lǐng)域及重點行業(yè)電氣化水平。引導(dǎo)重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)用電設(shè)備改造和信息化建設(shè)，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，開展電力需求側(cè)管理示范企業(yè)（園區(qū)）創(chuàng)建和產(chǎn)品（技術(shù)）遴選，全面提升工業(yè)領(lǐng)域用能效率和需求響應(yīng)能力。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）提高資源利用效率，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)

1、推進(jìn)再生資源高效高值化利用。加快建設(shè)再生資源回收利用體系，推動資源要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，引導(dǎo)再生資源利用企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。鼓勵再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展龍頭骨干企業(yè)，引導(dǎo)小微企業(yè)入園，積極開發(fā)高值化再生產(chǎn)品，著力延伸再生資源產(chǎn)業(yè)鏈。落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，加快廢舊資源回收體系建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)銷售企業(yè)、電商、物流公司等主體利用銷售配送網(wǎng)絡(luò)建立逆向物流回收體系。推進(jìn)區(qū)域協(xié)作，鼓勵回收企業(yè)與國家“城市礦產(chǎn)”示范基地的利用企業(yè)建立戰(zhàn)略合作。鼓勵聯(lián)合建立再生資源利用基地，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)再生資源的集中、高效、高值化利用。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2、加強(qiáng)固體廢棄物綜合利用。推動大宗工業(yè)固廢資源化利用，重點圍繞粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、鋼渣、化工廢渣、冶金塵泥、脫硫灰等大宗工業(yè)固廢，加快推廣規(guī)?；咧祷C合利用技術(shù)和裝備。積極拓展綜合利用產(chǎn)品在冶金、建材、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地下采空區(qū)充填、土壤治理、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。推動廢塑料、廢橡膠再生利用及規(guī)劃發(fā)展，加快廢塑料熱解、解聚等化學(xué)循環(huán)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，大力推廣廢舊輪胎智能化綠色裂解與炭黑深加工技術(shù)。推動大宗工業(yè)固廢區(qū)域協(xié)同處置，以龍頭骨干企業(yè)為依托，推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，探索基于區(qū)域特點的工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。落實長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化跨區(qū)域協(xié)同，擴(kuò)大綜合利用規(guī)模。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）積極推行綠色制造，打造降碳典型

1、加大綠色低碳產(chǎn)品開發(fā)。推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品開發(fā)，開展綠色設(shè)計示范試點，從設(shè)計源頭階段系統(tǒng)控制產(chǎn)品全生命周期對資源環(huán)境造成的負(fù)面影響，實現(xiàn)產(chǎn)品對能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化。選擇量大面廣、與消費者緊密相關(guān)、條件成熟的產(chǎn)品，開展綠色設(shè)計示范，增加綠色低碳產(chǎn)品供給，創(chuàng)建一批綠色低碳設(shè)計示范企業(yè)。對標(biāo)歐盟排放基準(zhǔn)線水平，推動重點企業(yè)試點開展產(chǎn)品碳排放對標(biāo)和碳足跡認(rèn)證。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2、建設(shè)綠色工廠。推進(jìn)綠色工廠建設(shè)，按照廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化原則，全面培育綠色制造標(biāo)桿，提升行業(yè)整體綠色化水平。對綠色工廠實施動態(tài)化管理，探索分類開展綠色工廠星級評價，鼓勵綠色工廠編制綠色低碳發(fā)展年度報告，探索建設(shè)“近零碳工廠”和“碳中和工廠”。引導(dǎo)綠色工廠提標(biāo)改造，對標(biāo)國際先進(jìn)水平創(chuàng)建一批“超級能效”工廠。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3、打造綠色工業(yè)園區(qū)。推進(jìn)綠色園區(qū)建設(shè)，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、示范引領(lǐng)作用好的綠色園區(qū)，形成各具特色的工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展模式。推動園區(qū)耦合共生系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)、園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，組織企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造，促進(jìn)廢物綜合利用、能源梯級利用、水資源循環(huán)利用，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢氣廢液廢渣資源化利用。按照“一園一策”原則，推動完成園區(qū)循環(huán)化改造國家級示范試點建設(shè)，建成一批國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地和省級綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。建立以低碳為導(dǎo)向的評價指標(biāo)，選擇一批基礎(chǔ)好、有特色、代表性強(qiáng)的工業(yè)園區(qū)探索建設(shè)碳達(dá)峰、碳中和先進(jìn)典型。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4、構(gòu)建綠色低碳供應(yīng)鏈。推進(jìn)綠色低碳供應(yīng)鏈建設(shè)，以行業(yè)龍頭企業(yè)為核心，以綠色供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度為支撐，加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好、節(jié)能低碳為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系，建立綠色低碳供應(yīng)鏈管理體系。支持汽車、電子、化工、機(jī)械、大型成套裝備等行業(yè)中影響力大、管理水平高的龍頭企業(yè)，開展綠色低碳供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)建設(shè)，擇優(yōu)創(chuàng)建一批國家級綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）深化數(shù)字技術(shù)融合，激發(fā)降碳潛能

1、推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。圍繞制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心需求和關(guān)鍵場景，推動5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識、云計算、人工智能等數(shù)字技術(shù)全鏈條、全要素賦能制造業(yè)發(fā)展，堅持制造企業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化推廣并行推進(jìn)。支持骨干企業(yè)推動工藝創(chuàng)新、裝備升級和業(yè)務(wù)流程再造，建設(shè)數(shù)字化全連接的智能示范車間、制造全過程智能化升級的智能制造示范工廠。開展新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展試點示范，加快數(shù)字化低碳解決方案應(yīng)用推廣。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2、強(qiáng)化信息技術(shù)碳排放監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)工業(yè)設(shè)備的全連接，運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系，推動系統(tǒng)間的相互融合，形成完整的數(shù)據(jù)鏈。統(tǒng)籌綠色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)資源，建立全省數(shù)據(jù)共享機(jī)制，匯聚工業(yè)經(jīng)濟(jì)及低碳數(shù)據(jù)，運用區(qū)塊鏈等技術(shù)支撐能源和碳排放監(jiān)測分析。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識在能耗與碳排放管理中的應(yīng)用，開發(fā)和部署碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測工具，建立產(chǎn)品全生命周期碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。聚焦能源管理、節(jié)能降碳等典型場景，培育開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”解決方案和工業(yè)App，通過規(guī)模推廣助力行業(yè)和區(qū)域綠色化轉(zhuǎn)型。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省統(tǒng)計局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3、推動數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，強(qiáng)化數(shù)據(jù)中心的分類引導(dǎo)和集約利用，推動5G網(wǎng)絡(luò)共建共享，避免低水平重復(fù)建設(shè)。對標(biāo)國際先進(jìn)水平，加快完善通信、運算、存儲、傳輸?shù)仍O(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，建立健全綠色數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化能耗監(jiān)測和指標(biāo)統(tǒng)籌，提高數(shù)據(jù)中心能效水平，數(shù)據(jù)中心電能利用效率指標(biāo)控制在1.3以內(nèi)。分類分批有序推動存量“老舊小散”數(shù)據(jù)中心改造升級，淘汰落后設(shè)備和技術(shù)。開展綠色低碳核心技術(shù)攻關(guān)，積極推廣使用低功耗產(chǎn)品和高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等技術(shù)，提高設(shè)施能效水平。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、重點行業(yè)達(dá)峰行動

鋼鐵、石化化工、建材、紡織和造紙是工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生碳排放的重點行業(yè)，加快推動重點行業(yè)碳達(dá)峰對全省工業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰意義重大。

（一）鋼鐵

1、嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能。進(jìn)一步深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)格落實產(chǎn)能置換和項目備案、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估審查等相關(guān)規(guī)定，切實控制鋼鐵產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)，利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能應(yīng)去盡去。進(jìn)一步優(yōu)化鋼鐵行業(yè)布局，引導(dǎo)鋼鐵產(chǎn)能有序轉(zhuǎn)移，著力構(gòu)建沿江沿海協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2、持續(xù)推動提檔升級。推進(jìn)廢鋼資源高質(zhì)高效利用，有序引導(dǎo)電爐煉鋼發(fā)展。鼓勵有條件的高爐—轉(zhuǎn)爐長流程企業(yè)就地改造轉(zhuǎn)型發(fā)展電爐短流程煉鋼。到2025年，短流程煉鋼占比力爭達(dá)到20%以上。支持鋼鐵企業(yè)瞄準(zhǔn)下游產(chǎn)業(yè)升級與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、高端裝備用特種合金鋼、核心基礎(chǔ)零部件用鋼等小批量、多品種關(guān)鍵鋼材，提升高端鋼鐵材料自主可控生產(chǎn)研發(fā)能力。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3、積極推廣綠色低碳技術(shù)。在工藝流程領(lǐng)域，重點深化熱裝熱送、超薄帶應(yīng)用，推廣無頭軋制、高比例球團(tuán)冶煉、高爐全氧冶煉、富氧燃燒、氫能冶金等低碳技術(shù)攻關(guān)，加快推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的低碳技術(shù)。在前沿技術(shù)領(lǐng)域，圍繞碳捕集、利用與封存，高效能源轉(zhuǎn)換技術(shù)，生物質(zhì)碳冶金，鋼鐵煙氣二氧化碳與污染物協(xié)同治理，鋼鐵流程低品質(zhì)乏汽余熱資源利用等前沿方向開展研究與創(chuàng)新行動。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)一步拓寬廢鋼回收和流通渠道，加強(qiáng)廢鋼篩選分類，提升廢鋼加工與預(yù)熱工藝，支撐短流程工藝煉鋼發(fā)展。開發(fā)鋼鐵窯爐協(xié)同處理社會廢棄物技術(shù)，推進(jìn)工業(yè)示范應(yīng)用，實現(xiàn)鋼鐵窯爐對社會廢棄物的協(xié)同處理，減少社會廢棄物的處理壓力和成本，降低污染物和二氧化碳的排放。優(yōu)化廢鋼加工基地布局，提高廢鋼加工產(chǎn)業(yè)集中度。發(fā)揮鋼鐵生產(chǎn)流程能源加工轉(zhuǎn)化功能，構(gòu)建以鋼鐵生產(chǎn)為核心的能源產(chǎn)業(yè)鏈，推動低品位余熱余汽資源熱電冷聯(lián)產(chǎn)向社會供暖供熱供冷，與周邊工業(yè)企業(yè)、居民及商業(yè)用戶等實現(xiàn)水、氣、熱等聯(lián)供，實現(xiàn)區(qū)域能源、環(huán)境資源協(xié)同優(yōu)化。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）石化化工

1、嚴(yán)控低端產(chǎn)能。嚴(yán)格管控氮肥、磷肥、電石、燒堿、純堿、黃磷等新增產(chǎn)能，加快推動低端低效產(chǎn)能清退，切實控制總量規(guī)模，不斷鞏固和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。鼓勵有實力的企業(yè)開展兼并重組，實現(xiàn)行業(yè)資源有效配置，進(jìn)一步壓減過剩產(chǎn)能。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制新增煉油等高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能，抓緊落實連云港石化產(chǎn)業(yè)基地二期項目規(guī)劃方案，加快制定徐圩石化基地碳達(dá)峰專項方案。依托煉化一體化產(chǎn)業(yè)、多元化原料加工產(chǎn)業(yè)提供的各種資源，進(jìn)行深度低碳延伸加工，發(fā)展各類化工新材料、專用精細(xì)化學(xué)品等高端石化產(chǎn)品。瞄準(zhǔn)航空航天、電子信息、新能源、軌道交通和國防軍工等能耗低、市場好的高端化工新材料，加快推動全省石化化工行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3、深化節(jié)能增效。調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制新增原料用煤，推動石化化工原料輕質(zhì)化。挖掘節(jié)能減排潛力，鼓勵企業(yè)節(jié)能升級改造，實現(xiàn)能量梯級利用、物料循環(huán)利用。促進(jìn)石化化工與煤炭開采、冶金、建材、化纖等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化煉廠干氣、液化氣等副產(chǎn)氣體高效利用，提高資源利用效率。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4、推動技術(shù)創(chuàng)新。堅持綠色化學(xué)化工“原子經(jīng)濟(jì)性”發(fā)展方向，重點發(fā)展高效精餾系統(tǒng)、高效先進(jìn)煤氧化、氧陰極離子膜電解、碳捕集利用等技術(shù)，推行清潔原料替代，開展廢鹽焚燒精制、廢硫酸高溫裂解、煤氣化協(xié)同處置裝備清潔化等相關(guān)技術(shù)推廣應(yīng)用，切實提升行業(yè)固碳降碳水平。加快完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，打造區(qū)域創(chuàng)新共同體。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳，省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）建材

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