《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作意見(jiàn)》形成了新氣候變化目標(biāo)。其內(nèi)容包括：2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰；2030年非化石能源比重達(dá)到25%；2030年碳強(qiáng)度相比2005年下降65%以上；2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和；提出2060年時(shí)非化石能源比重超過(guò)80%等。

張希良認(rèn)為，到2060年電力消費(fèi)量將達(dá)到約15萬(wàn)億度，同時(shí)電力和工業(yè)兩行業(yè)在“十五五”初期應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，電力行業(yè)提前15年左右實(shí)現(xiàn)碳中和。相對(duì)于交通、建筑、民用甚至一些工業(yè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，電力行業(yè)減排成本較低，因此，張希良認(rèn)為電力行業(yè)提前碳達(dá)峰碳中和能夠減緩我國(guó)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的壓力。

“風(fēng)能和太陽(yáng)能是未來(lái)裝機(jī)容量的增長(zhǎng)核心?！睆埾Ａ挤治稣J(rèn)為，從裝機(jī)容量來(lái)看，煤電“十四五”期間要增加一部分裝機(jī)容量，到2030年增幅不大，2030年以后煤電總裝機(jī)容量與常規(guī)煤電裝機(jī)容量將呈下降趨勢(shì)。同時(shí)，常規(guī)煤電利用小時(shí)數(shù)也會(huì)迅速下降。在此基礎(chǔ)之上，煤電從主力電源轉(zhuǎn)換為保障性電源，可再生能源將被大規(guī)模利用。通過(guò)可再生能源電力規(guī)劃與優(yōu)化調(diào)度模型推算，未來(lái)對(duì)抽水蓄能、電池儲(chǔ)能、壓縮空氣儲(chǔ)能需求量非常大。

張希良認(rèn)為，常規(guī)煤電2025年后發(fā)電量將有所下降，2045年常規(guī)煤電將完全不發(fā)揮作用，到2050年時(shí)，可能非化石電力比例將超過(guò)95%。

張希良在論壇中分析了2025年全年典型時(shí)段運(yùn)行狀況，其中考慮了負(fù)荷、可再生能源波動(dòng)性等因素。張希良認(rèn)為，到2025年時(shí)，對(duì)煤電靈活性要求將會(huì)提高，儲(chǔ)能充放電相對(duì)而言有限。雖然目前可再生能源發(fā)展速度較快，但可再生能源瞬時(shí)出力并沒(méi)有超過(guò)電力負(fù)荷。

張希良預(yù)測(cè)，2030年將需要更深度的煤電調(diào)峰，且波動(dòng)更加顯著，同時(shí)對(duì)儲(chǔ)能的需求將增長(zhǎng)。到2060年時(shí)，煤電基本不再發(fā)揮作用，部分煤電加裝CCS，還有部分氣電機(jī)組也加裝CCS，彼時(shí)非化石能源發(fā)電將超過(guò)90%，甚至達(dá)到95%以上。張希良認(rèn)為，未來(lái)風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電瞬時(shí)出力總和將在部分時(shí)段超過(guò)電力負(fù)荷，就需要更大規(guī)模的儲(chǔ)能進(jìn)行匹配。同時(shí)儲(chǔ)能技術(shù)成熟后的成本下降，也將支持儲(chǔ)能在電力系統(tǒng)中發(fā)揮更加顯著的作用。

要實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型，不光技術(shù)要?jiǎng)?chuàng)新，體制機(jī)制上也要進(jìn)行創(chuàng)新，比如電力市場(chǎng)化改革、電力價(jià)格體系的改革。電力市場(chǎng)化改革還需要進(jìn)一步的加強(qiáng)。張希良認(rèn)為，未來(lái)還需要建立綠色電力市場(chǎng)，發(fā)展可再生能源，相較于過(guò)去通過(guò)供給側(cè)政策推動(dòng)可再生能源發(fā)展，未來(lái)還需要從需求側(cè)角度推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展。同時(shí)未來(lái)還需考慮可再生能源間歇性、隨機(jī)性方面等問(wèn)題，建設(shè)容量市場(chǎng)。

張希良認(rèn)為碳市場(chǎng)對(duì)可再生能源發(fā)展也有很大作用，因?yàn)槲覈?guó)碳市場(chǎng)把工業(yè)行業(yè)間接排放也納入核算，這有利于工業(yè)企業(yè)消費(fèi)可再生能源。

此外張希良還建議，碳市場(chǎng)可引入配額拍賣(mài)，進(jìn)一步使得可再生能源更加有競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)碳市場(chǎng)和綠電市場(chǎng)協(xié)同問(wèn)題，張希良認(rèn)為未來(lái)有兩大發(fā)展方向：一個(gè)方向是企業(yè)購(gòu)買(mǎi)綠電證書(shū)，比如鋼廠(chǎng)在間接排放里可以進(jìn)行抵扣，另外一個(gè)方向是未來(lái)發(fā)電企業(yè)進(jìn)行履約時(shí)，允許發(fā)電企業(yè)購(gòu)買(mǎi)綠色電力證書(shū)來(lái)抵扣發(fā)電企業(yè)的排放。