中國是水泥大國，每年水泥銷售量為20億噸以上。全球水泥銷量每年約為40億噸，中國就有20億噸，即一半多的水泥是在中國。全球水泥CO2排放量每年按照40億噸來算，每年大概排放24億噸CO2，占整個(gè)工業(yè)排放量的7%。中國水泥行業(yè)排放12億噸CO2，約占中國每年100億噸碳排放量的12%以上！WCA（世界水泥協(xié)會）主席宋志平近期在報(bào)告會上指出：這些年，我們圍繞著水泥行業(yè)減碳做了大量的工作，明年水泥行可能正式納入碳交易體系。
水泥產(chǎn)業(yè)的碳排放總量，涵蓋了水泥的全生命周期。水泥生產(chǎn)始于開采和處理石灰石（主要成分是碳酸鈣），然后與黏土（主要成分是硅酸鹽）混合，送入1450℃-1500℃的回轉(zhuǎn)窯煅燒。這個(gè)過程排放大量二氧化碳，剩下的塊狀物質(zhì)主要成分是硅酸鈣，也即熟料。熟料冷卻，添加上石膏和輔助膠凝材料，磨成粉，就是水泥了。在整個(gè)水泥生產(chǎn)流程中，熟料生產(chǎn)階段二氧化碳排放最多，占總生產(chǎn)過程的約95%，其中一多半來自石灰石煅燒，一少半來自這個(gè)過程所用的燃料。因此，水泥產(chǎn)業(yè)減碳重點(diǎn)也在這兩個(gè)環(huán)節(jié)。
我國水泥工業(yè)碳排放配額的計(jì)算方法
核算方法
配額的計(jì)算方法可以分為兩種，歷史法和基準(zhǔn)法。歷史法即按照控排單位的歷史排放水平核定碳配額，適用于生產(chǎn)工藝產(chǎn)品特征復(fù)雜的行業(yè)。某些行業(yè)工藝多樣、產(chǎn)品復(fù)雜，套用一個(gè)行業(yè)基準(zhǔn)容易造成不公，多使用歷史法核定。歷史法有波動性，當(dāng)企業(yè)增加產(chǎn)能或減少產(chǎn)能時(shí)，就會影響其歷史排放數(shù)據(jù)，可能造成企業(yè)獲得的碳配額與實(shí)際產(chǎn)能不符；導(dǎo)致某些粗放式生產(chǎn)的企業(yè)反而比前期節(jié)能減排達(dá)標(biāo)的企業(yè)獲得更高配額。歷史法考慮企業(yè)先期減排量能夠避免這種情況。目前上海市的試點(diǎn)規(guī)定了歷史法應(yīng)當(dāng)考慮企業(yè)先期減排量。
基準(zhǔn)法即按行業(yè)基準(zhǔn)排放強(qiáng)度核定碳配額，適用于生產(chǎn)流程及產(chǎn)品樣式規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化的行業(yè)。在目前碳試點(diǎn)市場中，火電行業(yè)都要求使用基準(zhǔn)法核定碳配額，因?yàn)槠洚a(chǎn)品單一、生產(chǎn)流程大同小異，套用一個(gè)行業(yè)基準(zhǔn)容易評估。
建材行業(yè)采用歷史排放法，綜合考慮企業(yè)的歷史排放基數(shù)、先期減排行動和新增項(xiàng)目等因素，確定企業(yè)年度碳排放配額。水泥工業(yè)的計(jì)算公式為：
企業(yè)年度碳排放配額=歷史排放基數(shù)+先期減排配額+新增項(xiàng)目配額
案例分析與情景討論
（1）歷史排放法的案例分析
試點(diǎn)地區(qū)水泥企業(yè)按照歷史法進(jìn)行核算，例如，按照試點(diǎn)企業(yè)三年排放邊界和碳排放量變化情況，選取方法如下：期間排放邊界未發(fā)生重大變化的企業(yè)，碳排放量相對穩(wěn)定的，取年排放數(shù)據(jù)的平均數(shù)，重大變化指企業(yè)新上或關(guān)停主要生產(chǎn)系統(tǒng)、動力設(shè)施。例如，2014年－2016年三年的排放邊界發(fā)生重大變化的企業(yè)中：2014年排放邊界發(fā)生重大變化的，取2015—2016年排放數(shù)據(jù)的平均數(shù)；2015年排放邊界發(fā)生重大變化的，取2016年排放數(shù)據(jù)；2016年排放邊界發(fā)生重大變化的，取邊界變化后經(jīng)補(bǔ)充盤查的2016年內(nèi)連續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)月份的排放數(shù)據(jù)所推算的全年數(shù)據(jù)。
（2）節(jié)能減排技術(shù)改造和能源管理情景分析
例如，試點(diǎn)企業(yè)在2006—2011年期間實(shí)施了節(jié)能技改或合同能源管理項(xiàng)目，且得到國家有關(guān)部門按節(jié)能量給予資金支持的，可獲得先期減排配額。先期減排配額量依據(jù)核定節(jié)能量換算得到的碳減排量30%確定，在2013—2015年期間，按每年10%分3年發(fā)放。新增項(xiàng)目配額量應(yīng)當(dāng)考慮項(xiàng)目全年基礎(chǔ)配額和產(chǎn)能。新增項(xiàng)目配額發(fā)放后可作為當(dāng)年年度配額使用。
我國與國際MRV體系對比分析
歐盟在2003/87/EC和2009/29/EC指令基礎(chǔ)上，形成了較為完善的法律體系。我國7家碳交易試點(diǎn)陸續(xù)出臺了碳排放總量控制與配額交易相關(guān)的地方性法律、規(guī)范或條例，目前正在從國家層面推動我國碳交易市場的全面發(fā)展。國外碳排放監(jiān)測、報(bào)告、核查及認(rèn)證的機(jī)制建立，主要是為碳排放權(quán)交易市場服務(wù)的，以技術(shù)和金融手段相結(jié)合來達(dá)到最終碳減排目的。國內(nèi)外碳排放監(jiān)測、報(bào)告、核查及認(rèn)證的方法比較如表1所示。
表1 國內(nèi)外碳排放監(jiān)測、報(bào)告、核查及認(rèn)證體系的對比
從涵蓋行業(yè)種類來看，歐盟EU-ETS排放交易體系框架包括的行業(yè)非常廣泛，第一階段包含了能源、鋼鐵、水泥、陶瓷、玻璃、造紙等行業(yè)，第二階段范圍擴(kuò)大到交通、有色金屬鋁、化學(xué)等行業(yè)，之后又將航空業(yè)納入。美國的加州碳排放交易體系和RGGI碳交易制度涵蓋的行業(yè)種類較少，以電力產(chǎn)業(yè)為主。我國試點(diǎn)省市的碳排放控制體系涵蓋范圍各不相同，與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)參與積極性有關(guān)。例如，深圳市將制造業(yè)、建筑業(yè)以及交通業(yè)納入強(qiáng)制減排范圍，上海市不僅將鋼鐵、石化、化工等工業(yè)納入強(qiáng)制減排范圍，還將航空、機(jī)場、鐵路、賓館、金融等非工業(yè)納入。廣東省將水泥、陶瓷等建材行業(yè)和鋼鐵、石化等化學(xué)冶金行業(yè)國際（EU ETS） 國內(nèi)（7省市試點(diǎn)）M監(jiān)測系數(shù)估算法，精確計(jì)算法（考慮有機(jī)碳含量，不考慮間接排放）數(shù)估算法， 精確計(jì)算法（存在爭議，尚未統(tǒng)一）R報(bào)告統(tǒng)一編制模板，具有法律效力報(bào)告內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一V核查抽樣調(diào)查、數(shù)理統(tǒng)計(jì)為主核查機(jī)構(gòu)未統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展方向基于過程的、多指標(biāo)核查分析A認(rèn)證第三方國際機(jī)構(gòu)認(rèn)證暫行條例發(fā)布，有待完善納入強(qiáng)制減排范圍。
從監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)來看，國際通用形式是通過立法明確管理部門，引入第三方進(jìn)行監(jiān)督。歐盟碳排放交易機(jī)制沒有明確規(guī)定相關(guān)成員國排放權(quán)監(jiān)管機(jī)構(gòu), 針對監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)利義務(wù)責(zé)任給出了原則性規(guī)定, 成員國在享有一定自主權(quán)基礎(chǔ)上根據(jù)本國國情指定監(jiān)管機(jī)構(gòu)。歐盟EU-ETS排放交易體系由歐盟中央管理處（Central Administrator）對歐盟成員國的配額申請進(jìn)行審批，由歐盟獨(dú)立交易等登記系統(tǒng)（Community Independent Transaction Log）對碳交易進(jìn)行監(jiān)管，在歐盟委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下由各國監(jiān)管機(jī)構(gòu)組成。歐盟委員會發(fā)布的排放交易指令是歐盟碳排放權(quán)交易機(jī)制的法律基礎(chǔ)，是各成員國共同遵循的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由相應(yīng)的成員國的監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)行來完成的。
美國在國家層面沒有建立碳交易監(jiān)管機(jī)構(gòu)，其監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要在地方層面和來自第三方。如美國加州環(huán)保局監(jiān)管其總量控制與交易計(jì)劃。美國各州都具備碳市場監(jiān)督權(quán)，大部分監(jiān)管工作基本由第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)。例如美國東北部RGGI碳市場由非盈利性機(jī)構(gòu)RGGI Inc負(fù)責(zé)監(jiān)測二氧化碳配額拍賣和交易市場。我國目前我國的國家發(fā)改委和地方發(fā)改委既是MRV體系和碳排放權(quán)交易管理機(jī)構(gòu)，也同時(shí)是監(jiān)督機(jī)構(gòu)，尚未引入第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
有那些水泥企業(yè)可能會納入全國碳市場名單？
2021年《中國上市公司碳排放排行榜（2021）》在京發(fā)布。榜單由“總量榜”和“強(qiáng)度榜”組成?？偭堪裆习竦?00家上市公司，二氧化碳排放總量合計(jì)44.24億噸，占全國總量約44.7%，其中中國建材、海螺水泥等15家水泥企業(yè)上榜。數(shù)據(jù)顯示，2020年度，中國二氧化碳排放總量約為99億噸。
上榜的15家水泥企業(yè)是中國建材、海螺水泥、金隅集團(tuán)、冀東水泥、華潤水泥、華新水泥、山水水泥、天瑞水泥、亞洲水泥、祁連山、萬年青、天山股份、亞泰集團(tuán)、西部水泥、塔牌集團(tuán)，排放總量榜上榜的水泥企業(yè)有9家在前50位，有6家在后50位。15家水泥企業(yè)2020年度碳排放總量為8.93億噸，占全國總量約9%。
中國水泥生產(chǎn)企業(yè)較多，目前中國水泥行業(yè)上市企業(yè)主要有冀東水泥(000401)、上峰水泥(000672)、萬年青(000789)、天山股份(000877)、四川雙馬(000935)、塔牌集團(tuán)(002233)、海南瑞澤(002596)、紅墻股份(002809)、西藏天路(600326)、青松建化(600425)、寧夏建材(600449)、海螺水泥(600585)、尖峰集團(tuán)(600668)、祁連山(600720)、寧波富達(dá)(600724)、華新水泥(600801)、福建水泥(600802)、亞泰集團(tuán)(600881)、博聞科技(600883)、北元集團(tuán)(601568)、金隅集團(tuán)(601992)等。
中國水泥行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)
從地區(qū)分布來看，21家企業(yè)主要分布在河北、甘肅、江西、新疆、四川、廣東、海南、西藏、寧夏、安徽、浙江、湖北、福建、吉林、云南、陜西、北京等地區(qū)，其中浙江、廣東、新疆、甘肅各有兩家。
中國水泥行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)分布從區(qū)域?qū)用婵矗?/span>廣東省印發(fā)碳排放分配方案,58家水泥企業(yè)位列控排名單!(附名單)河南省發(fā)布的關(guān)于2022年河南省能碳管理示范企業(yè)的公示。其中，登封市嵩基水泥有限公司、天瑞集團(tuán)鄭州水泥有限公司、洛陽中聯(lián)水泥有限公司等16家水泥企業(yè)入選。水泥工業(yè)的碳排放主要來源于水泥熟料的生產(chǎn)過程。資料顯示，生產(chǎn)1t熟料需0.161～0.296t煤，煤燃燒會產(chǎn)生0.383～0.704tC02，加上生成熟料時(shí)碳酸鈣分解產(chǎn)生的C02，每生產(chǎn)1t水泥熟料會排放0.894～1.215tC02。水泥生產(chǎn)過程中可以使用替代燃料來減少CO2的排放，業(yè)內(nèi)人士表示，替代燃料是更優(yōu)先、更具成本效益的手段，到2050年可推動行業(yè)約10%的碳減排。而廢棄物是更好的潛在碳減排資源。一方面有機(jī)廢棄物可作為燃料，另一方面固體廢棄物可代替熟料，減少石灰石的使用，從而進(jìn)一步減少生產(chǎn)過程中的碳排放。同時(shí)，廢棄物利用在我國有著政策利好、供應(yīng)量相對持續(xù)、垃圾分類狀況不斷改善三方面支撐。碳捕集、利用與封存（Carbon Capture, Utilization and Storage，簡稱CCUS），即把生產(chǎn)過程中排放的二氧化碳進(jìn)行提純，繼而投入到新的生產(chǎn)過程中進(jìn)行循環(huán)再利用或封存。長期以來，CCUS一直被認(rèn)為是減少化石能發(fā)電和工業(yè)過程中二氧化碳排放的關(guān)鍵技術(shù)。CCUS技術(shù)是CCS（Carbon Capture and Storage，碳捕獲與封存）技術(shù)新的發(fā)展趨勢, 與CCS相比，可以將二氧化碳資源化，能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，更具有現(xiàn)實(shí)操作性。2018年10月31日，由海螺建設(shè)的世界首條水泥窯煙氣二氧化碳捕集純化環(huán)保示范項(xiàng)目成功投運(yùn)，首開碳捕捉利用實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的先河。利用廠區(qū)空地布局光伏發(fā)電、儲能等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)電力自給。海螺水泥多個(gè)生產(chǎn)基地開展建設(shè)光伏項(xiàng)目，如分宜海螺、英德海螺等等，截至2020年裝機(jī)量130MW，累計(jì)發(fā)電量2.79億度。塔牌水泥擬投資13億元建設(shè)分布式光伏發(fā)電儲能一體化項(xiàng)目，裝機(jī)規(guī)模220MWp（兆瓦），建成后每年可減少約14.28萬噸CO2排放。4、優(yōu)化調(diào)整水泥產(chǎn)品原材料結(jié)構(gòu)，減少熟料用量湖南省工信廳原材料處二級調(diào)研員 湖南省硅酸鹽學(xué)會副理事長丁美榮曾表示，減少熟料用量與用混合材替代部分熟料是水泥混凝土工業(yè)發(fā)展趨勢，也是提高建筑物壽命和水泥混凝土工業(yè)健康及低碳發(fā)展的必然選擇。我國水泥中熟料系數(shù)為0.678, 若降到0.55，以出廠水泥計(jì)，碳排放可減少18%。據(jù)了解，目前低碳膠凝材料主要有低鈣水泥、低熟料水泥和堿激發(fā)材料等。低鈣水泥體系主要有高貝利特硅酸鹽水泥、硫（鐵）鋁酸鹽水泥等。其中，已有研究機(jī)構(gòu)表明以高貝利特硫鋁酸鹽水泥為基礎(chǔ)的低鈣水泥，具有和硅酸鹽水泥相近的性能，同時(shí)二氧化碳排放量降低25%左右。硫（鐵）鋁酸鹽水泥它的熟料燒成過程中自身碳酸鹽分解直接排放的CO2要比硅酸鹽水泥約低40%，同等工藝條件下，燃料燃燒直接排放的CO2要比硅酸鹽水泥約低30%，水泥CO2減排約35%；堿激發(fā)材料是指不用或使用少量水泥熟料，主要由鋁質(zhì)或硅質(zhì)固體原料（如?；郀t礦渣、粉煤灰、火山灰、鋼渣等）和堿激發(fā)劑，按比例直接混合磨細(xì)而成的具有一定水硬性的膠凝材料。相比硅酸鹽水泥，堿激發(fā)材料的CO2排放降低了約80%。
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