為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要指示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，確保海關(guān)總署各項(xiàng)措施落地，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通，促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)，結(jié)合山東省實(shí)際，制定以下措施：

1 ?加快企業(yè)急需貨物通關(guān)

鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用“兩步申報(bào)”“提前申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”等通關(guān)模式，將整體通關(guān)時(shí)間控制在合理區(qū)間，提供穩(wěn)定的通關(guān)預(yù)期。在符合條件的港口深入推進(jìn)進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點(diǎn)，擴(kuò)大“先期機(jī)檢、碼頭直提”模式應(yīng)用范圍。對(duì)涉及CCC認(rèn)證的部分進(jìn)口汽車(chē)零部件產(chǎn)品，在檢驗(yàn)時(shí)采信經(jīng)認(rèn)可的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證證書(shū)。推進(jìn)真空包裝等高新技術(shù)貨物一體化布控查驗(yàn)?zāi)Ｊ皆圏c(diǎn)。構(gòu)建日韓高精密設(shè)備進(jìn)口聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)快速通道，實(shí)施甩掛運(yùn)輸無(wú)牽引車(chē)狀態(tài)下先行施封、即掛即放。

2 ? 保障大宗資源性商品進(jìn)口供給

對(duì)進(jìn)口鐵礦、棉花等大宗商品實(shí)行依企業(yè)申請(qǐng)實(shí)施重量鑒定、品質(zhì)檢測(cè)。對(duì)進(jìn)口原油、部分礦產(chǎn)品實(shí)施“先放后檢”檢驗(yàn)監(jiān)管方式。實(shí)施進(jìn)口礦產(chǎn)品“船鐵直轉(zhuǎn)”模式。支持糧食進(jìn)口企業(yè)自主選擇靠泊檢疫或錨地檢疫。在確保生物安全和生態(tài)安全的前提下，允許經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢疫合格的進(jìn)口糧食附條件提離運(yùn)往指定加工廠或定點(diǎn)儲(chǔ)備庫(kù)。支持進(jìn)境散裝糧食灌裝集裝箱并通過(guò)鐵路運(yùn)往目的地。

3 ?  完善新冠疫苗試劑快速通道

在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，優(yōu)化新冠疫苗和檢測(cè)試劑出入境保障措施，加快新冠疫苗和檢測(cè)試劑審批，保障新冠疫苗和檢測(cè)試劑快速通關(guān)。

4 ?加快農(nóng)食產(chǎn)品進(jìn)出口通關(guān)

加大出口農(nóng)食產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)外注冊(cè)推薦力度。設(shè)立進(jìn)出口鮮活易腐農(nóng)食產(chǎn)品屬地查檢綠色通道，實(shí)施優(yōu)先查檢和預(yù)約查驗(yàn)，確保供港澳食品安全穩(wěn)定供應(yīng)。壓減動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批時(shí)長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)申請(qǐng)、海關(guān)審核的全過(guò)程網(wǎng)上辦理。指導(dǎo)企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工過(guò)程中實(shí)施病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)與防治計(jì)劃。對(duì)綜合保稅區(qū)內(nèi)符合要求的進(jìn)口食品實(shí)施“抽樣后即放行”監(jiān)管。

5 ?  提高港口集疏運(yùn)效率

發(fā)揮黃河流域“11+1”關(guān)際一體協(xié)同機(jī)制作用，深化“陸海聯(lián)動(dòng)、海鐵直運(yùn)”改革，助推山東港口布局建設(shè)內(nèi)陸港。復(fù)制推廣智能“水水中轉(zhuǎn)”模式，放大港口樞紐作用。支持企業(yè)開(kāi)展鐵路“快速通關(guān)”業(yè)務(wù)，助力“齊魯號(hào)”班列關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，優(yōu)化推廣“鐵海E通”監(jiān)管模式，擴(kuò)大進(jìn)口集裝箱“一單制”模式試點(diǎn)。依托膠東機(jī)場(chǎng)智能化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，打造“智慧空港”貨運(yùn)監(jiān)管體系。

6 ?  保障進(jìn)出境郵路暢通

根據(jù)郵政企業(yè)申請(qǐng)研究開(kāi)通臨時(shí)郵路，支持郵政企業(yè)開(kāi)通新郵路，保障境內(nèi)外用郵需求。支持郵政企業(yè)通過(guò)“齊魯號(hào)”歐亞班列運(yùn)輸進(jìn)出境郵件，提高往返“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出境郵件物流效率。

7 ?  推動(dòng)RCEP高質(zhì)量實(shí)施

開(kāi)展山東省RCEP實(shí)施“攻堅(jiān)年”活動(dòng)，成立“服務(wù)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展原產(chǎn)地技術(shù)服務(wù)隊(duì)”，支持開(kāi)發(fā)上線“魯貿(mào)通”平臺(tái)，指導(dǎo)企業(yè)擇優(yōu)適用協(xié)定稅率。推廣應(yīng)用原產(chǎn)地證書(shū)智能審核和自助打印，推動(dòng)海關(guān)與貿(mào)促會(huì)互認(rèn)原產(chǎn)地調(diào)查結(jié)果。加大經(jīng)核準(zhǔn)出口商培育力度。

8 ?  支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)降本增效

跟蹤對(duì)接重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目，指導(dǎo)企業(yè)用足用好海關(guān)減免稅政策。支持符合條件的科研院所、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心和外資研發(fā)中心等單位應(yīng)享盡享進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。加大稅政調(diào)研力度，提出調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅率建議，促進(jìn)我國(guó)急需的資源類(lèi)和技術(shù)類(lèi)等商品進(jìn)口，支持企業(yè)擴(kuò)大出口。推廣企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)跨關(guān)區(qū)企業(yè)享惠。擴(kuò)大單耗管理改革試點(diǎn)輪胎加工貿(mào)易企業(yè)范圍，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

9 ?  推廣稅收管理新模式

指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用盡用預(yù)裁定技術(shù)服務(wù)措施，前推涉稅要素申報(bào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行提交驗(yàn)估單證一次性告知制度，壓減貨物通關(guān)申報(bào)時(shí)間。深化匯總征稅、多元化擔(dān)保、自報(bào)自繳等便利化措施應(yīng)用，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

10?積極培育外貿(mào)新動(dòng)能

圍繞“跨境電商+海外倉(cāng)”模式，持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管流程機(jī)制，支持有需求的傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨境電商，支持跨境電商海外倉(cāng)建設(shè)和發(fā)展。加大跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口退貨中心倉(cāng)模式復(fù)制推廣力度，探索研究出口商品與退貨復(fù)出口商品“合包”運(yùn)輸新模式，實(shí)現(xiàn)跨境電商出口商品“出得去、退得回、通得快”。支持跨境電商綜試區(qū)和市場(chǎng)采購(gòu)試點(diǎn)申建。

11 ?深化核查分類(lèi)改革

實(shí)施不同核查作業(yè)模式分類(lèi)管理，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)核查，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、完善管理。與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合抽查執(zhí)法。推進(jìn)ERP聯(lián)網(wǎng)輔助監(jiān)管模式改革，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較低的被核查企業(yè)及事項(xiàng)實(shí)施網(wǎng)上核查。

12 ?加大企業(yè)信用培育力度

健全信用培育機(jī)制，圍繞“專(zhuān)精特新”企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)、與中歐班列沿線國(guó)家有貿(mào)易往來(lái)企業(yè)等重點(diǎn)對(duì)象，制定重點(diǎn)培育企業(yè)名單，實(shí)施精準(zhǔn)培育，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多企業(yè)成為海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)。建設(shè)AEO虛擬認(rèn)證中心，落實(shí)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)便利措施，推動(dòng)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)施失信懲戒，動(dòng)態(tài)監(jiān)控調(diào)整企業(yè)信用等級(jí)。

13 ?全面推行“不見(jiàn)面”業(yè)務(wù)辦理模式

行政審批事項(xiàng)、企業(yè)注冊(cè)、變更、注銷(xiāo)、出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案均可網(wǎng)上辦理，鼓勵(lì)企業(yè)以電子支付方式繳納稅費(fèi)，實(shí)施“貨主可不到場(chǎng)”查驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/span>

14 ? 推介應(yīng)用主動(dòng)披露制度

堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，引導(dǎo)進(jìn)出口企業(yè)通過(guò)主動(dòng)披露方式自查自糾、守法自律，依規(guī)辦理滯納金減免，對(duì)適用主動(dòng)披露制度的違法情節(jié)輕微且排除走私嫌疑的涉嫌違規(guī)企業(yè)，在企業(yè)能夠及時(shí)補(bǔ)稅、補(bǔ)證、補(bǔ)辦海關(guān)手續(xù)且主動(dòng)配合、主動(dòng)糾錯(cuò)、消除危害后果的情況下，可以從輕、減輕行政處罰或者依法不予行政處罰。

15 ? 推進(jìn)“智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”建設(shè)

助推山東國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”拓展特色功能，支持與山東主要貿(mào)易伙伴開(kāi)展跨境貿(mào)易相關(guān)單證互聯(lián)互通、信息共享和聯(lián)網(wǎng)核查探索。深化電子口岸情景式在線交互平臺(tái)、智能審圖算法分類(lèi)試點(diǎn)、云港通智慧查檢平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)商標(biāo)智能識(shí)別、取樣送檢實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)信息智能推送等智能化建設(shè)。落實(shí)進(jìn)口關(guān)稅配額通關(guān)無(wú)紙化改革部署，實(shí)現(xiàn)關(guān)稅配額線上申請(qǐng)、自動(dòng)核查核銷(xiāo)和無(wú)紙化通關(guān)。

16 ?  支持高水平開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)

推動(dòng)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上合示范區(qū)先行先試。促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和綜保區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，支持自貿(mào)片區(qū)管委探索建設(shè)數(shù)字化貿(mào)易平臺(tái)，支持探索跨境電商、期貨保稅交割、融資租賃、新型易貨貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。支持“智慧綜保區(qū)”建設(shè)，實(shí)施智能化、可追溯監(jiān)管。支持全球配送型企業(yè)在綜保區(qū)內(nèi)建設(shè)供應(yīng)商管理庫(kù)存中心倉(cāng)。

17 ?  加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)

推動(dòng)建立黃河流域農(nóng)食產(chǎn)品評(píng)議基地聯(lián)盟，積極推進(jìn)技術(shù)性貿(mào)易措施研究評(píng)議基地建設(shè)，做好國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施信息收集、評(píng)估、預(yù)警和應(yīng)對(duì)。向省市地方政府報(bào)送國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)出口企業(yè)的影響調(diào)查報(bào)告，建立技術(shù)性貿(mào)易措施服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)清單和數(shù)據(jù)庫(kù)，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性壁壘，提升精準(zhǔn)服務(wù)能力，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

18?完善企業(yè)問(wèn)題清零機(jī)制

優(yōu)化企業(yè)協(xié)調(diào)員“一對(duì)一”服務(wù)機(jī)制，現(xiàn)場(chǎng)解決企業(yè)通關(guān)過(guò)程中遇到的實(shí)際困難。充分利用新媒體搭建“業(yè)務(wù)咨詢”平臺(tái)，暢通12360海關(guān)熱線、“海關(guān)企業(yè)直報(bào)點(diǎn)”等問(wèn)題反映渠道，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)訴求，做到涉企問(wèn)題件件有落實(shí)。關(guān)地合作建立“跨境貿(mào)易便利化直通車(chē)”等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)問(wèn)題前置化解決、滾動(dòng)清零。

19 ?  強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析和數(shù)據(jù)服務(wù)

持續(xù)跟蹤全球主要經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易份額、重要商品全球貿(mào)易規(guī)模及流向變化，對(duì)山東重點(diǎn)外貿(mào)行業(yè)、重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)、新外貿(mào)業(yè)態(tài)等定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)分析。加強(qiáng)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布和解讀，推動(dòng)海關(guān)統(tǒng)計(jì)在線查詢系統(tǒng)使用，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息，面向不同需求提供精準(zhǔn)式統(tǒng)計(jì)服務(wù)，為地方政府決策和外貿(mào)發(fā)展提供數(shù)據(jù)信息支持。

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