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職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南解讀
2020-10-26

GB/T 45001-2020《職業(yè)健康安全管理體系 要求及使用指南》已于2020年3月6日正式實(shí)施。近日,市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司對該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了解讀

 

詳情如下:

 

《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》國家標(biāo)準(zhǔn)解讀
 
一、標(biāo)準(zhǔn)編號及標(biāo)準(zhǔn)名稱
 

《職業(yè)健康安全管理體系 要求及使用指南》(GB/T 45001-2020)國家標(biāo)準(zhǔn)于2019年立項(xiàng),由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院提出并歸口,中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、華夏認(rèn)證中心有限公司、中國質(zhì)量認(rèn)證中心等25家單位共同起草。

 
二、標(biāo)準(zhǔn)制定背景
 

在我國,《職業(yè)健康安全管理體系 要求》(GB/T 28001)和《職業(yè)健康安全管理體系 實(shí)施指南》(GB/T 28002)已實(shí)施了近二十年,并先后經(jīng)歷了兩次修訂。大量組織已按標(biāo)準(zhǔn)要求建立了職業(yè)健康安全管理體系,并獲得了GB/T 28001-2011/ OHSAS 18001:2007(職業(yè)健康安全管理體系要求)認(rèn)證。職業(yè)健康安全管理體系現(xiàn)已成為我國三大重要管理體系之一。

 

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和國際社會對職業(yè)健康安全管理體系的廣泛重視與認(rèn)可,國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)成立了職業(yè)健康安全管理技術(shù)委員會(ISO/TC 283),開始著手職業(yè)健康安全管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)化工作,并于2018年3月發(fā)布了國際標(biāo)準(zhǔn)《職業(yè)健康安全管理體系》(ISO 45001:2018)。隨著ISO 45001在全球的推廣和應(yīng)用,OHSAS 18001和 OHSAS 18002已完成其歷史使命并將退出歷史舞臺。鑒于此,我國啟動了對GB/T 28001和GB/T 28002的修訂工作。

 

中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院于2019年承擔(dān)了該項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù),牽頭組織國內(nèi)25家相關(guān)科研、行業(yè)協(xié)會、認(rèn)證機(jī)構(gòu)和企業(yè)等單位組成標(biāo)準(zhǔn)起草工作組,共同開展了標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。標(biāo)準(zhǔn)起草工作組通過使用翻譯法等同采用ISO 45001中的所有技術(shù)要求,嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)制定工作程序和相關(guān)規(guī)定,努力將ISO 45001轉(zhuǎn)化成了我國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 45001,以滿足社會各界對實(shí)施ISO 45001和開展ISO 45001認(rèn)證換版的迫切需求,促進(jìn)我國職業(yè)健康安全管理水平進(jìn)一步提高。

 
三、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容
 

《職業(yè)健康安全管理體系 要求及使用指南》(GB/T 45001-2020)是我國職業(yè)健康安全管理體系領(lǐng)域最新的國家標(biāo)準(zhǔn),等同采用ISO 45001:2018《職業(yè)健康安全管理體系 要求及使用指南》,是對GB/T 28001—2011/OHSAS 18001:2007《職業(yè)健康安全管理體系 要求》和GB/T 28002—2011/OHSAS 18002:2008《職業(yè)健康安全管理體系 實(shí)施指南》的修訂,現(xiàn)已代替GB/T 28001和GB/T 28002。

 

新標(biāo)準(zhǔn)主要包含三部分內(nèi)容:標(biāo)準(zhǔn)正文部分為職業(yè)健康安全管理體系要求,與原國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 28001相對應(yīng);標(biāo)準(zhǔn)附錄A部分為本標(biāo)準(zhǔn)的使用指南,與原國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 28002相對應(yīng);標(biāo)準(zhǔn)附錄NA部分為本標(biāo)準(zhǔn)與GB/T 28001之間的對應(yīng)情況。新標(biāo)準(zhǔn)采用了《“ISO/IEC導(dǎo)則 第1部分”的ISO補(bǔ)充合并本》附錄SL中的統(tǒng)一的高層結(jié)構(gòu)、相同的核心正文以及具有核心定義的通用術(shù)語。
 
GB/T 45001與其所代替的GB/T 28001和GB/T 28002相比,主要技術(shù)變化包括:修改了術(shù)語和定義;采用了基于風(fēng)險(xiǎn)的思維;更加強(qiáng)調(diào)組織環(huán)境以及工作人員和其他相關(guān)方的需求和期望;強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)的作用;強(qiáng)調(diào)了工作人員協(xié)商和參與;細(xì)化了危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的要求;對文件化信息的要求更加靈活;細(xì)化了運(yùn)行控制要求;增加了采購控制、承包方控制、外包控制要求;強(qiáng)化了變更管理要求;更加關(guān)注職業(yè)健康安全績效、績效監(jiān)視和測量。除上述技術(shù)內(nèi)容變化外,GB/T 45001還特別針對ISO 45001中“responsibility”和“accountability”的原始含義以漢語詞匯“職責(zé)”和“問責(zé)”加以嚴(yán)格區(qū)分,以強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任(特別強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)問責(zé)制,尤其是對最高管理者以及相關(guān)責(zé)任人問責(zé))。
 
四、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意義
 

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,我國已成為全球制造業(yè)大國,對職業(yè)健康安全管理工作的要求越來越高。近二十年來,我國職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐取得了豐碩成果,得到了廣大組織的高度認(rèn)可和一致好評。越來越多的各類組織主動關(guān)注并積極實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)在原國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上做了重大技術(shù)改進(jìn),吸收了國內(nèi)外多年來豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,通過采用先進(jìn)的、系統(tǒng)化的科學(xué)管理技術(shù)和方法,提高廣大組織的職業(yè)健康安全管理水平,以預(yù)防和盡可能減少職業(yè)健康安全傷害和健康損害。在引導(dǎo)和促進(jìn)組織更有效地提高職業(yè)健康安全意識、構(gòu)建職業(yè)健康安全文化、提升職業(yè)健康安全管理水平、保障廣大職工的身心健康和生命安全、有效降低財(cái)產(chǎn)損失、改善職業(yè)健康安全狀況等方面將發(fā)揮重要的推動作用,具有重要的經(jīng)濟(jì)意義和社會意義。

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