根據(jù)總局工作要求,世通將在近期開展認證質(zhì)量自查工作:
要求世通全體認證人員、市場人員謹守執(zhí)業(yè)規(guī)范和職業(yè)操守,嚴格按照國家法規(guī)、認證規(guī)則、機構(gòu)管理制度履行崗位職責,合法合規(guī)地開展各項認證活動,堅守認證有效性;不斷提升專業(yè)能力,為客戶提供有價值的認證服務(wù)。
要求各獲證組織,對照認證規(guī)則和認證標準,保持體系的有效運行,不斷提高管理體系運行和產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、食品安全等管理水平。根據(jù)總局要求,及時了解、評估管理體系運行情況和獲證產(chǎn)品生產(chǎn)情況,根據(jù)認證規(guī)則,及時聯(lián)系世通做出必要的調(diào)整和處置。
各認證機構(gòu):
為進一步貫徹落實《市場監(jiān)管總局關(guān)于加強認證檢測市場監(jiān)管工作的通知》(國市監(jiān)認證〔2018〕173號)及市場監(jiān)管總局《假冒偽劣重點領(lǐng)域治理工作方案(2019—2021)》,督促認證機構(gòu)落實主體責任,深入排查認證質(zhì)量風險,推動質(zhì)量認證工作規(guī)范健康發(fā)展,經(jīng)市場監(jiān)管總局同意,決定組織開展認證機構(gòu)認證質(zhì)量自查?,F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、自查工作部署
各認證機構(gòu)要在風險分析的基礎(chǔ)上,以自查整改為契機,對本機構(gòu)開展的所有認證活動進行一次全面自查。
(一)自查范圍
從認證方案的設(shè)計、認證全過程的實施、認證的資源配置和人員能力、認證人員的職業(yè)操守等方面,自查并清理整治存在的重大風險隱患,深入開展風險分析;結(jié)合對獲證組織的風險評價結(jié)果,從認證有效性、符合性等方面,加強證后監(jiān)督。針對央視“3·15”晚會曝光的部分獲證企業(yè),發(fā)證機構(gòu)要迅速開展排查,對問題證書和認證企業(yè)嚴肅處理。
(二)自查重點
1. 認證機構(gòu)合法合規(guī)方面。是否存在超出批準范圍從事認證活動;偽造認證檔案、記錄和資料,出具虛假認證結(jié)論、買證賣證;認證活動中增減、遺漏認證基本規(guī)范、認證規(guī)則規(guī)定程序;現(xiàn)場審核/檢查避重就輕、走過場,關(guān)鍵過程審核/檢查不到位;擅自降低認證標準要求,認證決定把關(guān)不嚴,降低門檻通過認證等問題。
2. 認證人員職業(yè)操守方面。是否存在審核員/檢查員擅自減少審核/檢查時間,甚至不到現(xiàn)場;審核員/檢查員索取不合理差旅食宿費用;認證人員利用職務(wù)之便,吃拿卡要、收取紅包等問題。
3. 獲證組織“兩張皮”現(xiàn)象方面。是否存在獲證組織管理文件形同虛設(shè),與實際運行方法脫節(jié);應(yīng)付認證審核/檢查,突擊補記錄、補文件;未按認證要求組織生產(chǎn),實際生產(chǎn)產(chǎn)品與獲證產(chǎn)品不一致,嚴重影響產(chǎn)品性能和安全等問題。
4. 機構(gòu)自身能力建設(shè)方面。是否存在認證基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源不足、專業(yè)能力不強;認證管理制度不完善,認證質(zhì)量追溯體系不健全;缺少關(guān)鍵過程控制要求,風險防控能力不足等問題。
(一)提高思想認識
各認證機構(gòu)主要負責人要高度重視本次認證質(zhì)量自查,結(jié)合《國務(wù)院關(guān)于加強質(zhì)量認證體系建設(shè)促進全面質(zhì)量管理的意見》(國發(fā)〔2018〕3號)關(guān)于嚴格落實從業(yè)機構(gòu)對認證結(jié)果主體責任的要求,以認證質(zhì)量為工作核心,自覺維護認證在經(jīng)濟發(fā)展中“傳遞信任、服務(wù)發(fā)展”的公信力,堅決從根本上改變“重發(fā)證,輕責任;重數(shù)量,輕質(zhì)量”的不良現(xiàn)象。
(二)加強組織領(lǐng)導
各認證機構(gòu)要迅速制訂自查工作方案,明確牽頭部門和工作人員,加強內(nèi)設(shè)部門之間的溝通協(xié)作和信息接口的完善,強化全員責任意識,確保本次自查工作落實到位。
(三)強化風險識別
各認證機構(gòu)要深挖是否存在社會反映的“認證亂象”突出問題,充分識別關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的各類認證風險,建立以“大數(shù)據(jù)”為基礎(chǔ)的風險管控機制,明確風險控制和處置要求。
(四)確保整改到位
各認證機構(gòu)要明確整改要求,對自身問題不回避、不遮掩,以“刮骨療毒”的決心下大氣力整改;對獲證企業(yè)的問題要責令其整改,對問題證書嚴肅處理,并進行后續(xù)監(jiān)督落實。對排查發(fā)現(xiàn)的問題要舉一反三,建立完善認證質(zhì)量的保障制度,確保認證活動和認證結(jié)果真實有效。
(五)及時上報反饋
各認證機構(gòu)要及時匯總分析本次自查整改情況(具體要求見附件),形成自查報告并加蓋認證機構(gòu)公章,于2019年6月30日前報送市場監(jiān)管總局(認證監(jiān)管司)和認證機構(gòu)注冊地省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局(廳、委)。
聯(lián) 系 人:市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司 許士玉、朱海龍
聯(lián)系電話:010-82262756、82260746
聯(lián)系郵箱:zhuhl@cnca.gov.cn
市場監(jiān)管總局辦公廳
2019年3月21日
(此件公開發(fā)布)