2月15日，國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)<2017年認(rèn)證認(rèn)可工作要點(diǎn)>的通知》，全文約5400字，共分四個(gè)部分38條。從行文定位和分工來(lái)看，該文件主要提出了國(guó)家認(rèn)監(jiān)委各部室、下屬單位及地方認(rèn)證監(jiān)管部門(mén)2017年的工作任務(wù)。仔細(xì)讀來(lái)，其中透露了2017年認(rèn)證認(rèn)可的“風(fēng)口”和發(fā)展方向，下面讓木青給您做個(gè)解讀：

01涉及的層面及相關(guān)方

《2017年認(rèn)證認(rèn)可工作要點(diǎn)》涉及三個(gè)層面、九個(gè)相關(guān)方，分別為：活動(dòng)實(shí)施層面（相關(guān)方為：人員、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)）、工作基礎(chǔ)層面（相關(guān)方為：科研機(jī)構(gòu)、地方監(jiān)管部門(mén)、平臺(tái)開(kāi)發(fā)者）和外部關(guān)系層面（相關(guān)方為：行業(yè)主管部門(mén)、地方政府）。

02活動(dòng)實(shí)施層面“風(fēng)口”解讀

-- 1 -- 認(rèn)證機(jī)構(gòu)

體系認(rèn)證領(lǐng)域：推動(dòng)開(kāi)展體現(xiàn)行業(yè)特性的質(zhì)量管理體系認(rèn)證，開(kāi)展質(zhì)量管理分級(jí)認(rèn)證和增值審核試點(diǎn)，開(kāi)展整合管理體系認(rèn)證試點(diǎn)，推動(dòng)能源管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、可持續(xù)性管理、道路交通安全等新型管理體系認(rèn)證，創(chuàng)新認(rèn)證審核，開(kāi)展遠(yuǎn)程審核試點(diǎn)（第7條）。

產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域：推行機(jī)器人、安防、城市軌道、汽車(chē)網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)品等自愿性產(chǎn)品認(rèn)證（第2條）；完善涉農(nóng)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證體系，培育一批高端農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資認(rèn)證品牌，提高綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證覆蓋率（第3條）；全面落實(shí)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)整合改革方案，編制統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證目錄和實(shí)施規(guī)則（第6條）；會(huì)同國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)建立完善網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)用產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證制度（第21條）。

服務(wù)認(rèn)證領(lǐng)域：在養(yǎng)老、教育、醫(yī)療保健、金融、物流等行業(yè)加快推行服務(wù)認(rèn)證，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌（第4條）。

互聯(lián)網(wǎng)+方面：在信息安全、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、電商服務(wù)等領(lǐng)域率先開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)”模式試點(diǎn)，推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)一體化發(fā)展（第20條）。

機(jī)構(gòu)建設(shè)方面：大力推進(jìn)從業(yè)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化建設(shè)，培育一批知名機(jī)構(gòu)品牌，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大（第26條）；開(kāi)展從業(yè)機(jī)構(gòu)能力評(píng)價(jià)、品牌評(píng)價(jià)和創(chuàng)新成果推介活動(dòng)，深化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，完善自主創(chuàng)新成果保護(hù)機(jī)制，培育一批細(xì)分行業(yè)類(lèi)別的“領(lǐng)跑者”、一批具有國(guó)際影響的知名機(jī)構(gòu)品牌（第27條）；大力加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)自身的全面質(zhì)量管理，在各級(jí)認(rèn)證監(jiān)管部門(mén)和廣大從業(yè)機(jī)構(gòu)中推行質(zhì)量管理升級(jí)行動(dòng)（第36條）。

潛在市場(chǎng)方面：推動(dòng)示范創(chuàng)建活動(dòng)提質(zhì)升級(jí)，試點(diǎn)創(chuàng)建1-2家副省級(jí)認(rèn)證認(rèn)可綜合服務(wù)示范區(qū)（第29條）。

-- 2 -- 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)

制度改革方面：在取消產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格許可后，做好平穩(wěn)過(guò)渡，強(qiáng)化資質(zhì)認(rèn)定的嚴(yán)格把關(guān)和事中事后監(jiān)管（第15條）；推動(dòng)建立“基礎(chǔ)資質(zhì)認(rèn)定+行業(yè)特殊要求”的資質(zhì)管理模式（第16條）。

制度完善方面：完善涉農(nóng)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證體系（第3條）；在信息安全、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、電商服務(wù)等領(lǐng)域率先開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)”模式試點(diǎn)（第20條）；會(huì)同國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)建立完善網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)用產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證制度。（第21條）。

機(jī)構(gòu)建設(shè)方面：大力推進(jìn)從業(yè)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹ㄔO(shè)，培育一批知名機(jī)構(gòu)品牌，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大（第26條）；開(kāi)展從業(yè)機(jī)構(gòu)能力評(píng)價(jià)、品牌評(píng)價(jià)和創(chuàng)新成果推介活動(dòng)，深化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，完善自主創(chuàng)新成果保護(hù)機(jī)制，培育一批細(xì)分行業(yè)類(lèi)別的“領(lǐng)跑者”、一批具有國(guó)際影響的知名機(jī)構(gòu)品牌（第27條）；大力加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)自身的全面質(zhì)量管理，在各級(jí)認(rèn)證監(jiān)管部門(mén)和廣大從業(yè)機(jī)構(gòu)中推行質(zhì)量管理升級(jí)行動(dòng)（第36條）。

-- 3 -- 企業(yè)

幫扶培育方面：深入開(kāi)展出口企業(yè)“逐一幫扶”行動(dòng)，指導(dǎo)出口食品企業(yè)推行全面質(zhì)量管理，著力完善公共服務(wù)平臺(tái)，逐步增加“三同”企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)品種類(lèi)，培育一批“三同”知名品牌（第1條）。

監(jiān)管重點(diǎn)方面：圍繞質(zhì)檢總局部署的重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量整治行動(dòng)，對(duì)玩具、童車(chē)、家電、手機(jī)、機(jī)動(dòng)車(chē)、電線(xiàn)電纜和電商產(chǎn)品等風(fēng)險(xiǎn)集中領(lǐng)域，加大認(rèn)證執(zhí)法和CCC獲證產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)電商和流通領(lǐng)域CCC產(chǎn)品的監(jiān)管（第9條）。

釋放紅利方面：進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口注冊(cè)目錄范圍（第17條）；發(fā)揮各部門(mén)、各地方作用，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)政策支持和設(shè)施配套。鼓勵(lì)中小微企業(yè)和個(gè)體創(chuàng)業(yè)者、消費(fèi)者利用平臺(tái)獲取低成本服務(wù)（第28條）。

-- 4 -- 人才隊(duì)伍

制度轉(zhuǎn)變方面：會(huì)同相關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展第三方職業(yè)資格評(píng)價(jià)服務(wù)，加快推動(dòng)人員注冊(cè)向水平評(píng)價(jià)類(lèi)資格制度轉(zhuǎn)變，滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)職業(yè)能力評(píng)價(jià)的需求（第19條）。

隊(duì)伍建設(shè)方面：大力推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可人才隊(duì)伍建設(shè)，完善人員注冊(cè)制度，健全教育培訓(xùn)機(jī)制，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)學(xué)科體系，重點(diǎn)解決專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、新領(lǐng)域?qū)I(yè)人員不足、基層監(jiān)管人員能力不適應(yīng)等突出問(wèn)題（第38條）。

03工作基礎(chǔ)層面“風(fēng)口”解讀

-- 1 -- 科研機(jī)構(gòu)

制度研究方面：深入實(shí)施《共同推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動(dòng)》，深化國(guó)別研究、政策溝通、制度銜接和技術(shù)交流，開(kāi)展國(guó)際交流培訓(xùn)和援外項(xiàng)目，推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作互認(rèn)機(jī)制化。促進(jìn)中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、服務(wù)“走出去”（第31條）；探索政研、科研、標(biāo)研一體化機(jī)制，深化NQI關(guān)鍵共性技術(shù)研究、認(rèn)證認(rèn)可強(qiáng)國(guó)評(píng)價(jià)指標(biāo)研究等一批創(chuàng)新成果，突破認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)智能制造、信息安全等一批關(guān)鍵技術(shù)（第35條）；制定認(rèn)證認(rèn)可制度體系表，增強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性、前瞻性和創(chuàng)新性（第12條）；全面落實(shí)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)整合改革方案，按照國(guó)辦文件要求建立協(xié)調(diào)機(jī)制，爭(zhēng)取配套政策，編制統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證目錄和實(shí)施規(guī)則（第6條）；做好CCC承擔(dān)工業(yè)生產(chǎn)許可證的接轉(zhuǎn)工作，制定工作方案，完善過(guò)渡安排，深化CCC自身改革（第10條）；會(huì)同國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)建立完善網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)用產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證制度（第21條）。

標(biāo)準(zhǔn)研究方面：結(jié)合構(gòu)建認(rèn)證認(rèn)可強(qiáng)國(guó)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主導(dǎo)制定一批合格評(píng)定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（第27條）；探索政研、科研、標(biāo)研一體化機(jī)制，制定服務(wù)認(rèn)證、綠色產(chǎn)品認(rèn)證等一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大認(rèn)證認(rèn)可科技標(biāo)準(zhǔn)化成果（第35條）；推動(dòng)建立“基礎(chǔ)資質(zhì)認(rèn)定+行業(yè)特殊要求”的資質(zhì)管理模式，對(duì)涉及國(guó)家安全、社會(huì)公共安全的資質(zhì)認(rèn)定會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（第16條）。

模式研究方面：積極探索認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域的“互聯(lián)網(wǎng)+事中事后監(jiān)管”模式，制修訂相關(guān)部門(mén)規(guī)章（第24條）；全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，帶動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管模式創(chuàng)新和流程再造（第25條）；積極探索互聯(lián)網(wǎng)條件下認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)深度融合的方式途徑，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)全樣本分析、檢測(cè)云和在線(xiàn)監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)新模式（第20條）；探索構(gòu)建認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)質(zhì)量管理、績(jī)效管理、風(fēng)險(xiǎn)管理“三位一體”管理模式，完善重大管理決策程序，健全內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化行政督查和業(yè)務(wù)綜合管理（第37條）。

提升完善方面：開(kāi)展認(rèn)證質(zhì)量提升調(diào)查摸底，深化認(rèn)證認(rèn)可有效性和貢獻(xiàn)率研究，積極探索認(rèn)證認(rèn)可促進(jìn)質(zhì)量提升的新方法新途徑（第8條）；以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，完善強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度和實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管（第13條）；引導(dǎo)和規(guī)范機(jī)構(gòu)自主開(kāi)發(fā)市場(chǎng)需要的自愿性認(rèn)證項(xiàng)目，創(chuàng)新評(píng)價(jià)模式、監(jiān)督和實(shí)施機(jī)制（第14條）；完善人員注冊(cè)制度，健全教育培訓(xùn)機(jī)制，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)學(xué)科體系（第38條）。

-- 2 -- 地方監(jiān)管部門(mén)

工作模式方面：創(chuàng)新認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管模式，完善區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展認(rèn)證行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查，切實(shí)發(fā)揮地方認(rèn)證監(jiān)管部門(mén)的屬地監(jiān)管職責(zé)，提升認(rèn)證執(zhí)法效能（第11條）；積極探索認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域的“互聯(lián)網(wǎng)+事中事后監(jiān)管”模式，構(gòu)建管理統(tǒng)一、流程聚合、事項(xiàng)公開(kāi)、數(shù)據(jù)集中、資源共享的大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)事前審批與事中事后監(jiān)管的無(wú)縫連接，強(qiáng)化與相關(guān)部門(mén)的信息互享、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助機(jī)制（第24條）。

工作重點(diǎn)方面：圍繞質(zhì)檢總局部署的重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量整治行動(dòng)，對(duì)玩具、童車(chē)、家電、手機(jī)、機(jī)動(dòng)車(chē)、電線(xiàn)電纜和電商產(chǎn)品等風(fēng)險(xiǎn)集中領(lǐng)域，加大認(rèn)證執(zhí)法和CCC獲證產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)電商和流通領(lǐng)域CCC產(chǎn)品的監(jiān)管。對(duì)行業(yè)多發(fā)、跨區(qū)域問(wèn)題加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，堅(jiān)守質(zhì)量安全底線(xiàn)（第9條）；各地認(rèn)證監(jiān)管部門(mén)要把示范創(chuàng)建活動(dòng)作為重大舉措，創(chuàng)新工作方式方法，提升管理服務(wù)水平，主動(dòng)做好對(duì)接，當(dāng)好橋梁紐帶，幫助創(chuàng)建單位解決實(shí)際問(wèn)題（第30條）。

工作辦法方面：做好組織實(shí)施和督查指導(dǎo)等工作，依托區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索“統(tǒng)一組織、協(xié)作實(shí)施、人員統(tǒng)籌”的辦法，解決地方認(rèn)證監(jiān)管部門(mén)樣本不足、人員不足等問(wèn)題，促進(jìn)認(rèn)證監(jiān)管一體化（第25條）；改進(jìn)對(duì)地方認(rèn)證監(jiān)管部門(mén)的績(jī)效考核辦法，總結(jié)推廣一批管理創(chuàng)新典型經(jīng)驗(yàn)，不斷提升行業(yè)管理能力。（第37條）；大力加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)自身的全面質(zhì)量管理，在各級(jí)認(rèn)證監(jiān)管部門(mén)和廣大從業(yè)機(jī)構(gòu)中推行質(zhì)量管理升級(jí)行動(dòng)，運(yùn)用管理創(chuàng)新方法切實(shí)履行行業(yè)管理職能、提高服務(wù)發(fā)展能力。（第36條）

-- 3 -- 平臺(tái)開(kāi)發(fā)者

數(shù)據(jù)平臺(tái)方面：制定認(rèn)證認(rèn)可信息化建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善認(rèn)證認(rèn)可“云橋”信息共享平臺(tái)，推動(dòng)與國(guó)家政務(wù)信息平臺(tái)、企業(yè)信用信息共享平臺(tái)以及E-CIQ主干網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施的無(wú)縫對(duì)接（第22條）。

服務(wù)平臺(tái)方面：發(fā)揮各部門(mén)、各地方作用，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)政策支持和設(shè)施配套。完善平臺(tái)建設(shè)條件和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出公共服務(wù)屬性和共建共享功能，鼓勵(lì)公共服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展聯(lián)盟認(rèn)證、聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、聯(lián)合攻關(guān)、聯(lián)動(dòng)協(xié)作等活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮公共服務(wù)平臺(tái)支持“雙創(chuàng)”和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐作用（第28條）。

研發(fā)平臺(tái)方面：圍繞提升自主創(chuàng)新能力，凝聚高端智庫(kù)資源，構(gòu)建認(rèn)證認(rèn)可研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)（第35條）。

監(jiān)管平臺(tái)方面：積極探索認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域的“互聯(lián)網(wǎng)+事中事后監(jiān)管”模式，構(gòu)建管理統(tǒng)一、流程聚合、事項(xiàng)公開(kāi)、數(shù)據(jù)集中、資源共享的大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)（第24條）。

宣傳平臺(tái)方面：廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，構(gòu)建認(rèn)證認(rèn)可公共宣傳機(jī)制平臺(tái)（第32條）。

04外部關(guān)系層面“風(fēng)口”解讀

-- 1 -- 行業(yè)主管部門(mén)

試點(diǎn)示范方面：積極支持行業(yè)主管部門(mén)、地方政府提出示范創(chuàng)建需求，強(qiáng)化政策支持和配套服務(wù)，優(yōu)先在示范區(qū)試點(diǎn)改革創(chuàng)新舉措，把示范區(qū)建設(shè)為先行先試“試驗(yàn)田”、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“孵化器”、共建共享“先導(dǎo)區(qū)”。圍繞質(zhì)量興省、質(zhì)量興市（縣）活動(dòng)，分行業(yè)、分區(qū)域進(jìn)行指導(dǎo)幫扶，推動(dòng)示范創(chuàng)建活動(dòng)提質(zhì)升級(jí)。鼓勵(lì)具備條件的地方和行業(yè)開(kāi)展創(chuàng)建認(rèn)證認(rèn)可示范區(qū)域（行業(yè)）活動(dòng)，試點(diǎn)創(chuàng)建1-2家副省級(jí)認(rèn)證認(rèn)可綜合服務(wù)示范區(qū)（第29條）。

-- 2 -- 地方政府

區(qū)域品牌方面：圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力打造浙江制造、深圳標(biāo)準(zhǔn)、上海品質(zhì)、湖南兩型認(rèn)證等一批區(qū)域質(zhì)量認(rèn)證品牌（第5條）。

試點(diǎn)示范方面：積極支持行業(yè)主管部門(mén)、地方政府提出示范創(chuàng)建需求，強(qiáng)化政策支持和配套服務(wù)，優(yōu)先在示范區(qū)試點(diǎn)改革創(chuàng)新舉措，把示范區(qū)建設(shè)為先行先試“試驗(yàn)田”、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“孵化器”、共建共享“先導(dǎo)區(qū)”。圍繞質(zhì)量興省、質(zhì)量興市（縣）活動(dòng)，分行業(yè)、分區(qū)域進(jìn)行指導(dǎo)幫扶，推動(dòng)示范創(chuàng)建活動(dòng)提質(zhì)升級(jí)。鼓勵(lì)具備條件的地方和行業(yè)開(kāi)展創(chuàng)建認(rèn)證認(rèn)可示范區(qū)域（行業(yè)）活動(dòng)，試點(diǎn)創(chuàng)建1-2家副省級(jí)認(rèn)證認(rèn)可綜合服務(wù)示范區(qū)（第29條）。