近日，國務(wù)院發(fā)布兩份“十三五”規(guī)劃。一份是市場監(jiān)管規(guī)劃，另一份是安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃?，F(xiàn)將兩份規(guī)劃中涉及檢驗檢測認證的內(nèi)容摘編如下：

“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃

（直接涉及認證認可內(nèi)容）

市場監(jiān)管重點任務(wù)

營造公平有序的市場競爭環(huán)境

維護全國統(tǒng)一大市場

推動市場開放共享。鼓勵市場創(chuàng)新，發(fā)揮現(xiàn)代科技和商業(yè)模式的改革效應(yīng)，促進區(qū)域市場開放、行業(yè)資源共享，提高全國市場開放度。發(fā)揮現(xiàn)代流通對全國統(tǒng)一大市場的促進作用，通過大市場培育大產(chǎn)業(yè)、促進大發(fā)展。建立統(tǒng)一市場評價體系和發(fā)布機制，推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

強化競爭執(zhí)法力度

打擊制售假冒偽劣商品違法行為。圍繞保障和改善民生，加大對與百姓生活密切相關(guān)、涉及人身財產(chǎn)安全的日常消費品的打假力度，嚴懲不符合強制性標準、摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等違法行為。強化對利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒偽劣商品和傳播制假售假違法信息的監(jiān)管。加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村假冒偽劣的打擊力度，加強對食品藥品、農(nóng)資、家用電器、兒童用品等商品市場的整治，對列入強制性產(chǎn)品認證目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認證擅自出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用的行為，加強執(zhí)法查處。強化假冒偽劣源頭治理，建立商品生產(chǎn)、流通、銷售全鏈條監(jiān)管機制，完善重點產(chǎn)品追溯制度，構(gòu)建清晰可追溯的責任體系。探索懲罰性巨額賠償制度，嚴厲查處制售假冒偽劣商品違法行為，增強打擊侵權(quán)假冒違法行為的震懾力。明確地方政府對本地打擊假冒偽劣工作的領(lǐng)導責任，嚴格責任追究和獎懲約束。

推動質(zhì)量監(jiān)管

圍繞質(zhì)量強國戰(zhàn)略，完善國家計量體系，發(fā)揮計量對質(zhì)量發(fā)展的支撐和保障作用，加快質(zhì)量安全標準與國際標準接軌，發(fā)揮標準的引領(lǐng)和規(guī)范作用，發(fā)揮認證認可檢驗檢測傳遞信任的證明作用，推動產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量向國際高端水平邁進。

健全認證認可檢驗檢測體系。加強認證認可檢驗檢測能力建設(shè)，推進檢驗檢測認證機構(gòu)市場化改革，支持第三方檢驗檢測認證服務(wù)發(fā)展。完善政府購買檢驗檢測認證服務(wù)制度，健全在市場準入、市場監(jiān)督和行政執(zhí)法中采信認證認可檢驗檢測結(jié)果的措施和辦法。加強創(chuàng)新，攻克關(guān)鍵技術(shù)，提高現(xiàn)場快速智能識別和定性定量分析的檢測技術(shù)水平。加快提升認證認可檢驗檢測服務(wù)市場監(jiān)管能力，推進其在電商、微商等新興領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。加強強制性產(chǎn)品認證，維護質(zhì)量安全底線。加強自愿性產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系認證，筑牢質(zhì)量品牌提升基礎(chǔ)。加強檢驗檢測認證品牌建設(shè)。深化國際合作，推進國際互認。

營造安全放心的市場消費環(huán)境

健全消費維權(quán)機制 強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任。建立“誰生產(chǎn)誰負責、誰銷售誰負責”的責任制，明確消費維權(quán)的責任鏈條，提高企業(yè)違法成本。健全消費品生產(chǎn)、運輸、銷售、消費全鏈條可追溯體系，實現(xiàn)產(chǎn)品可追溯、責任可追查。嚴格落實企業(yè)“三包”制度和缺陷產(chǎn)品召回制度，完善產(chǎn)品質(zhì)量擔保責任，對問題產(chǎn)品采取修理、更換、退貨、損害賠償?shù)却胧栏褚?guī)范生產(chǎn)經(jīng)營者價格行為，落實明碼標價和收費公示制度。建立產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)保證金制度，全面推行消費爭議先行賠付。完善汽車、家電等耐用消費品舉證責任倒置制度。在產(chǎn)品“三包”、重點消費品等領(lǐng)域?qū)嵤┊a(chǎn)品質(zhì)量安全責任保險制度，加強第三方專業(yè)監(jiān)管和服務(wù)。

健全市場監(jiān)管體制機制

加強大數(shù)據(jù)監(jiān)管

發(fā)展大數(shù)據(jù)信用服務(wù)市場

積極穩(wěn)妥推動市場監(jiān)管數(shù)據(jù)向社會開放，明確政府統(tǒng)籌利用市場主體大數(shù)據(jù)的權(quán)限及范圍，構(gòu)建政府和社會互動的信息應(yīng)用機制。加強與企業(yè)、社會機構(gòu)合作，通過政府采購、服務(wù)外包、社會眾包等多種方式，依托專業(yè)企業(yè)開展市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)應(yīng)用，降低市場監(jiān)管成本。發(fā)展各類信用服務(wù)機構(gòu)，鼓勵征信機構(gòu)、消費者協(xié)會、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)組織等社會力量依法采集企業(yè)信用信息，建立覆蓋各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的市場主體信用記錄，提供更多的信用產(chǎn)品和服務(wù)，擴大信用報告在市場監(jiān)管和公共服務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用。加強信用服務(wù)市場監(jiān)管，提高信用服務(wù)行業(yè)的市場公信力和社會影響力，打擊虛假評價信息，培育有公信力、有國際影響力的信用服務(wù)機構(gòu)。通過政府信息公開和數(shù)據(jù)開放、社會信息資源開放共享，提高市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的透明度，為新聞媒體、行業(yè)組織、利益相關(guān)主體和消費者共同參與對市場主體的監(jiān)督創(chuàng)造條件。

完善市場監(jiān)管體制

推動社會共治

順應(yīng)現(xiàn)代治理趨勢，努力構(gòu)建“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管”的社會共治新機制。強化生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任，企業(yè)要履行好質(zhì)量管理、營銷宣傳、售后服務(wù)、安全生產(chǎn)等方面的義務(wù)，引導企業(yè)成為行業(yè)秩序、市場環(huán)境的監(jiān)督者和維護者，培育有社會責任的市場主體。引導非公經(jīng)濟組織加強黨建、團建工作，自覺依法依規(guī)經(jīng)營。結(jié)合行業(yè)組織改革，加強行業(yè)組織行業(yè)自治功能，鼓勵參與制定行業(yè)標準和行業(yè)自律規(guī)范，建立行業(yè)誠信體系，充分發(fā)揮服務(wù)企業(yè)發(fā)展、規(guī)范行業(yè)主體行為、維護行業(yè)秩序的重要作用。充分利用認證認可檢驗檢測等第三方技術(shù)手段，為市場監(jiān)管執(zhí)法提供技術(shù)支撐。積極推動社會共治立法，明晰社會共治主體的權(quán)利和義務(wù)，加強社會公眾、中介機構(gòu)、新聞媒體等對市場秩序的監(jiān)督，發(fā)揮消費者對生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接監(jiān)督作用，健全激勵和保護消費者制度，構(gòu)筑全方位市場監(jiān)管新格局。

安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃

（涉及檢測認證認可標準內(nèi)容）

強化安全生產(chǎn)依法治理

完善法律法規(guī)標準體系

加強安全生產(chǎn)立法頂層設(shè)計，制定安全生產(chǎn)中長期立法規(guī)劃，增強安全生產(chǎn)法制建設(shè)的系統(tǒng)性。建立健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)立改廢釋并舉的工作協(xié)調(diào)機制，實行安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行效果評估制度。加強安全生產(chǎn)與職業(yè)健康法律法規(guī)銜接融合。加快制修訂社會高度關(guān)注、實踐急需、條件相對成熟的重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椇团涮追ㄒ?guī)。加強安全生產(chǎn)地方性法規(guī)建設(shè)，推動將生產(chǎn)經(jīng)營過程中極易導致重特大生產(chǎn)安全事故的違法行為納入刑事追究范圍，提高違法成本。完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)解讀、公眾互動交流信息平臺，健全普法宣傳教育機制。

安全生產(chǎn)法律法規(guī)制修訂重點 推動危險化學品安全法、安全生產(chǎn)法實施條例、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例、高危粉塵作業(yè)與高毒作業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理條例、電梯安全條例等制定工作，以及礦山安全法、道路交通安全法、海上交通安全法、消防法、鐵路法、安全生產(chǎn)許可證條例、煤礦安全監(jiān)察條例、煙花爆竹安全管理條例、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、道路交通安全法實施條例、內(nèi)河交通安全管理條例、水庫大壩安全管理條例等修訂工作。

建立以強制性標準為主體、推薦性標準為補充的安全生產(chǎn)標準體系。根據(jù)安全生產(chǎn)執(zhí)法結(jié)果、事故原因分析和新工藝技術(shù)裝備應(yīng)用等情況，及時制修訂相關(guān)技術(shù)標準。鼓勵有條件的地區(qū)、協(xié)會、企業(yè)率先制定新產(chǎn)品、新工藝、新業(yè)態(tài)的安全生產(chǎn)技術(shù)標準。支持企業(yè)制定高于國家、行業(yè)、地方標準的安全生產(chǎn)標準。建立與“一帶一路”沿線國家安全生產(chǎn)標準的對標銜接機制。

堅決遏制重特大事故 加快構(gòu)建風險等級管控、隱患排查治理兩條防線，對重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)和重大危險源，采取有效的技術(shù)、工程和管理控制措施，健全監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急機制，切實降低重特大事故發(fā)生頻次和危害后果，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

危險化學品：推進重點地區(qū)制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃。加快實施人口密集區(qū)域危險化學品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉儲場所安全搬遷工程。開展危險化學品專項整治和綜合治理。推進化工園區(qū)和涉及危險化學品的重大風險功能區(qū)區(qū)域定量風險評估，科學確定風險容量，推動實現(xiàn)區(qū)域安全管理一體化。強化高風險工藝、高危物質(zhì)、重大危險源管控。健全危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置等環(huán)節(jié)的信息共享機制。建立危險化學品發(fā)貨和裝載查驗、登記、核準制度。加強危險化學品建設(shè)項目立項、規(guī)劃選址、設(shè)計、建設(shè)、試生產(chǎn)和運行監(jiān)管。完善危險化學品分類分級監(jiān)管機制。推進新工藝安全風險分析和評估。建立化工安全儀表系統(tǒng)安全標志認證制度。推行全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度。

建筑施工：完善建筑施工安全管理制度，強化建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和工程監(jiān)理安全責任。加強施工現(xiàn)場安全管理，嚴厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包分包和違反工程建設(shè)強制性標準等行為。強化深基坑、高支模等危險性較大的分部分項工程安全管理。嚴格建筑勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位資質(zhì)管理，嚴禁無資質(zhì)或超越資質(zhì)等級范圍承攬業(yè)務(wù)。建立市場準入、違規(guī)行為查處、誠信體系建設(shè)、施工事故處罰相結(jié)合的管理制度。

漁業(yè)船舶：嚴格漁船初次檢驗、營運檢驗和船用產(chǎn)品檢驗制度。開展?jié)O船設(shè)計、修造企業(yè)能力評估。推進漁船更新改造和標準化。完善漁船漁港動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)，對漁業(yè)通信基站進行升級優(yōu)化。推動海洋漁船（含遠洋漁船）配備防碰撞自動識別系統(tǒng)、北斗終端等安全通信導航設(shè)備，提升漁船裝備管理和信息化水平。

特種設(shè)備：創(chuàng)新企業(yè)主體責任落實機制，健全分類安全監(jiān)管制度，實施重點監(jiān)督檢查制度。完善特種設(shè)備隱患排查治理和安全防控體系，開展高風險和涉及民生的電梯、起重機械、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備隱患專項治理。以電梯、氣瓶、移動式壓力容器等產(chǎn)品為重點，建立生產(chǎn)單位、使用單位、檢驗檢測機構(gòu)特種設(shè)備數(shù)據(jù)報告制度，實現(xiàn)特種設(shè)備質(zhì)量安全信息全生命周期可追溯。建立特種設(shè)備風險預(yù)警與應(yīng)急處置平臺，提升特種設(shè)備風險監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

強化安全科技引領(lǐng)保障 繼續(xù)開展安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建，制定安全科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化指導意見以及國家安全生產(chǎn)裝備發(fā)展指導目錄，加快淘汰不符合安全標準、安全性能低下、職業(yè)病危害嚴重、危及安全生產(chǎn)的工藝技術(shù)和裝備，提升安全生產(chǎn)保障能力。完善安全科技成果轉(zhuǎn)化激勵制度，健全安全科技成果評估和市場定價機制，建立市場主導的安全技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。健全安全生產(chǎn)新工藝、新技術(shù)、新裝備推廣應(yīng)用的市場激勵和政府補助機制。建設(shè)安全生產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化推廣平臺和孵化創(chuàng)新基地。在礦山、危險化學品等高危行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤皺C械化換人、自動化減人”，推廣應(yīng)用工業(yè)機器人、智能裝備等，減少危險崗位人員數(shù)量和人員操作，到2020年底礦山、危險化學品等重點行業(yè)領(lǐng)域機械化程度達到80%以上。建立中小企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治技術(shù)推廣服務(wù)體系，鼓勵研發(fā)機構(gòu)與企業(yè)共建安全生產(chǎn)工藝技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。

科技支撐能力建設(shè)工程?

在高危行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)建“機械化換人、自動化減人”示范企業(yè)。建設(shè)完善國家礦山、危險化學品、職業(yè)病危害、城市安全、應(yīng)急救援等行業(yè)領(lǐng)域重大事故防控技術(shù)支撐基地。建設(shè)安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法裝備創(chuàng)新研發(fā)基地和礦山物聯(lián)網(wǎng)安全認證與檢測平臺。完善礦用產(chǎn)品安全準入驗證分析中心實驗室。建設(shè)具備宣傳教育、實操實訓、預(yù)測預(yù)警、檢測檢驗和應(yīng)急救援功能的省級綜合技術(shù)支撐基地。