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行業(yè)動(dòng)態(tài)
關(guān)于"有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證"你真的懂嗎?
2016-09-19

一、我國(guó)有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況


(一)基本概念
根據(jù)《有機(jī)產(chǎn)品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),有機(jī)農(nóng)業(yè)(Organic   Agriculture)是指遵照特定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原則,在生產(chǎn)中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物,不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì),遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理,協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡,采用一系列可持續(xù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)以維持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式?!坝袡C(jī)產(chǎn)品”則是指生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售過(guò)程符合中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū),并加施中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的供人類(lèi)消費(fèi)、動(dòng)物食用的產(chǎn)品,有機(jī)產(chǎn)品包括有機(jī)食品,但又有紡織品、飼料等。由于有機(jī)產(chǎn)品涉及到動(dòng)植物生產(chǎn),食品加工,流通銷(xiāo)售,認(rèn)證認(rèn)可,進(jìn)出口貿(mào)易,環(huán)境保護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)和方面,其生產(chǎn)加工和消費(fèi)已成為我國(guó)極有發(fā)展?jié)摿Φ挠忠恍屡d產(chǎn)業(yè),而有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證在其中發(fā)揮“傳遞信任、服務(wù)發(fā)展”核心作用。

(二)我國(guó)有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展于二十世紀(jì)九十年代,原國(guó)家環(huán)??偩钟?994年?duì)款^建立了我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度,根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一管理我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)的決定,環(huán)保部于2004年正式向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委移交了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理職責(zé)。質(zhì)檢總局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委先后于2004年、2005年制定發(fā)布了《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》、《有機(jī)產(chǎn)品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》等規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn),建立了我國(guó)統(tǒng)一的、與國(guó)際接軌的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可制度。自2011年至2014年我委先后對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、辦法和規(guī)則進(jìn)行修訂,建立了統(tǒng)一的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證目錄。
近年來(lái),隨著消費(fèi)者對(duì)健康和環(huán)境保護(hù)的要求不斷提高,有機(jī)產(chǎn)品的需求明顯上升,有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)迅速增長(zhǎng)。截至2014年12月31日,我國(guó)共有23家認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng),頒發(fā)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)11499張,獲得認(rèn)證的有機(jī)植物生產(chǎn)面積達(dá)到194.5萬(wàn)公頃,家畜和水產(chǎn)品總產(chǎn)量135.2萬(wàn)噸,加工產(chǎn)品228.4萬(wàn)噸。有機(jī)產(chǎn)品總產(chǎn)值1164億元,總貿(mào)易額約800億元,國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售額估計(jì)約為800億元人民幣,有機(jī)標(biāo)簽備案10.56億枚。按國(guó)外有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)有1198家,出口貿(mào)易額約為5.86億美元。

二、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理的職責(zé)分工情況
根據(jù)國(guó)務(wù)院三定方案及《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》及《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》(國(guó)家質(zhì)檢總局令〔2013〕第155號(hào))的規(guī)定,國(guó)家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的統(tǒng)一管理,綜合協(xié)調(diào)工作,各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局按照職責(zé)分工,履行對(duì)本轄區(qū)內(nèi)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的監(jiān)督管理和執(zhí)法查處職責(zé)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)需經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)。注冊(cè)管理部是認(rèn)監(jiān)委有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)管理的主管業(yè)務(wù)部門(mén),職責(zé)主要包括三個(gè)方面:一是建立完善認(rèn)證制度,二是加強(qiáng)認(rèn)證活動(dòng)監(jiān)管,對(duì)認(rèn)證活動(dòng)重點(diǎn)加強(qiáng)事中和事后的監(jiān)督管理,提高認(rèn)證有效性,建立了“五位一體”的監(jiān)管體系;三是推動(dòng)采信互認(rèn),通過(guò)制定完善的認(rèn)證制度和嚴(yán)格的認(rèn)證監(jiān)管,使獲得認(rèn)證的產(chǎn)品獲得消費(fèi)者的采信。

三、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委在推動(dòng)有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中采取的重要舉措
為進(jìn)一步規(guī)范有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng),切實(shí)促進(jìn)我國(guó)有機(jī)業(yè)的健康發(fā)展,國(guó)家認(rèn)監(jiān)委會(huì)同相關(guān)部門(mén),采取了一系列舉措。主要措施如下:
(一)進(jìn)一步完善有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度。2011年至2014年先后修訂了《有機(jī)產(chǎn)品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》和實(shí)施規(guī)則,形成全新的號(hào)稱(chēng)“史上最嚴(yán)”的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、監(jiān)管體系。主要體現(xiàn)在:一是生產(chǎn)、加工和標(biāo)識(shí)、銷(xiāo)售要求更加嚴(yán)格,如銷(xiāo)售產(chǎn)品需使用銷(xiāo)售證并建立“一品一碼”追溯體系,有機(jī)轉(zhuǎn)換期產(chǎn)品不得使用認(rèn)證標(biāo)志等;二是認(rèn)證程序更加嚴(yán)格規(guī)范,如規(guī)定對(duì)產(chǎn)品所有生產(chǎn)季(茬)均需現(xiàn)場(chǎng)檢查和對(duì)所有認(rèn)證產(chǎn)品都要進(jìn)行產(chǎn)品檢測(cè)等。三是建立了不良企業(yè)退出機(jī)制,對(duì)因不誠(chéng)信和違規(guī)使用有機(jī)生產(chǎn)禁用物質(zhì)等問(wèn)題而被撤銷(xiāo)認(rèn)證證書(shū)的企業(yè),任何認(rèn)證機(jī)構(gòu)在1-5年內(nèi)不得再次受理認(rèn)證申請(qǐng)。四是按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的原則,將不適宜開(kāi)展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品排除在《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證目錄》之外,并對(duì)《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證目錄》進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

(二)建設(shè)有機(jī)產(chǎn)品和有機(jī)標(biāo)志追溯體系。2012年國(guó)家認(rèn)監(jiān)委開(kāi)發(fā)了“國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志備案管理系統(tǒng)”,運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段,確保認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)放的每枚有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志從市場(chǎng)溯源到所對(duì)應(yīng)的每張有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)、獲證產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)。公眾可登錄“中國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息系統(tǒng)”(food.cnca.cn)進(jìn)行查詢驗(yàn)證。

(三)開(kāi)展有機(jī)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治,整肅有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè),凈化市場(chǎng)。全國(guó)開(kāi)展有機(jī)產(chǎn)品獲證企業(yè)和主要銷(xiāo)售場(chǎng)所“拉網(wǎng)式”監(jiān)督檢查工作,從消費(fèi)者視角加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查力度,凈化市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)違規(guī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行的處理,2012年有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)從36家減到23家;進(jìn)一步提高有機(jī)檢查員專(zhuān)業(yè)、技能要求,有機(jī)檢查員從原來(lái)的883人減少到現(xiàn)在618人。

(四)開(kāi)展國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。為積極響應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展十二五計(jì)劃提出的“綠色發(fā)展,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”,發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可優(yōu)勢(shì),國(guó)家認(rèn)監(jiān)委自2011年起組織開(kāi)展了“國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建”活動(dòng),目前全國(guó)已有22個(gè)省的54個(gè)縣、市被陸續(xù)授予“國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)(縣/市)”稱(chēng)號(hào)。示范區(qū)利用發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán),為生態(tài)文明建設(shè)探索出了新模式;通過(guò)發(fā)展,找到一條建設(shè)生態(tài)文明和發(fā)展經(jīng)濟(jì)相得益彰的脫貧致富路子;為我國(guó)精準(zhǔn)扶貧提供了可復(fù)制的發(fā)展模式,有機(jī)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)使得農(nóng)民增收。

(五)通過(guò)推動(dòng)國(guó)家重大課題立項(xiàng)推動(dòng)有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)和認(rèn)證過(guò)程關(guān)鍵技術(shù)研究,探索有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證對(duì)于生態(tài)文明作用。“十二五”期間,在國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的大力推動(dòng)下,成功申報(bào)國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目“區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”,項(xiàng)目圍繞國(guó)家“十二五”規(guī)劃,立足我國(guó)有機(jī)生產(chǎn)過(guò)程關(guān)鍵難點(diǎn)技術(shù),創(chuàng)新新建立有機(jī)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)定量評(píng)價(jià)技術(shù),創(chuàng)建以有機(jī)認(rèn)證為核心的生態(tài)文明評(píng)價(jià)技術(shù),為有機(jī)產(chǎn)業(yè)的健康創(chuàng)新發(fā)展提供有力的基礎(chǔ)保障。

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