近日，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布了《食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理辦法》（以下簡稱《辦法》），今后我國食品生產(chǎn)經(jīng)營將按照風險進行分級管理，風險等級從低到高分為A級風險、B級風險、C級風險、D級風險四個等級。

具體內(nèi)容

為了強化食品生產(chǎn)經(jīng)營風險管理，科學有效實施監(jiān)管，落實食品安全監(jiān)管責任，保障食品安全，2016年9月7日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局印發(fā)了《國家食品藥品監(jiān)督管理總局關于印發(fā)〈食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理辦法〉的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2016〕115   號）?！妒称飞a(chǎn)經(jīng)營風險分級管理辦法》（以下簡稱《辦法》）共5章40條，主要內(nèi)容包括：

一是明確風險分級管理概念。《辦法》所稱風險分級管理，是指食品藥品監(jiān)督管理部門以風險分析為基礎，結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品類別、經(jīng)營業(yè)態(tài)及生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、食品安全管理能力和監(jiān)督管理記錄情況，按照風險評價指標，劃分食品生產(chǎn)經(jīng)營者風險等級，并結(jié)合當?shù)乇O(jiān)管資源和監(jiān)管能力，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施的不同程度的監(jiān)督管理。

二是明確風險原則。食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理工作應當遵循風險分析、量化評價、動態(tài)管理、客觀公正的原則。

三是明確了風險分級管理的適用范圍。《辦法》規(guī)定食品生產(chǎn)、食品銷售和餐飲服務等食品生產(chǎn)經(jīng)營，及食品添加劑生產(chǎn)適用本辦法。

四是明確食品生產(chǎn)經(jīng)營風險等級的劃分依據(jù)。《辦法》規(guī)定食品藥品監(jiān)督管理部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營風險等級劃分，應當結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)風險特點，從生產(chǎn)經(jīng)營食品類別、經(jīng)營規(guī)模、消費對象等靜態(tài)風險因素和生產(chǎn)經(jīng)營條件保持、生產(chǎn)經(jīng)營過程控制、管理制度建立運行等動態(tài)風險因素，確定食品生產(chǎn)經(jīng)營者風險等級，并根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、投訴舉報、案件查處、產(chǎn)品召回等監(jiān)督管理記錄實施動態(tài)調(diào)整。

五是明確食品生產(chǎn)經(jīng)營風險等級劃分方法。《辦法》規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營者風險等級從低到高分為A級風險、B級風險、C級風險、D級風險四個等級。食品藥品監(jiān)督管理部門確定食品生產(chǎn)經(jīng)營者風險等級，采用評分方法進行，以百分制計算。其中，靜態(tài)風險因素量化分值為40分，動態(tài)風險因素量化分值為60分。分值越高，風險等級越高。

六是明確風險因素量化指標制定權(quán)限。《辦法》規(guī)定《食品生產(chǎn)經(jīng)營靜態(tài)風險因素量化分值表》由國家食品藥品監(jiān)督管理總局制定，省級食品藥品監(jiān)督管理部門可根據(jù)本轄區(qū)實際情況，對《靜態(tài)風險表》進行調(diào)整，并在本轄區(qū)內(nèi)組織實施。食品生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)風險因素評價量化分值表由省級食品藥品監(jiān)督管理部門參照《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查要點表》制定，并組織實施。

七是確定了風險等級實行動態(tài)調(diào)整的要求。《辦法》規(guī)定，食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)當年食品生產(chǎn)經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、違法行為查處、食品安全事故應對、不安全食品召回等食品安全監(jiān)督管理記錄情況，對轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者的下一年度風險等級進行動態(tài)調(diào)整?！掇k法》分別規(guī)定了調(diào)高、調(diào)低企業(yè)風險等級的具體條件。

八是明確風險等級分級結(jié)果的運用。《辦法》明確食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者風險等級，結(jié)合當?shù)乇O(jiān)管資源和監(jiān)管水平，制訂年度監(jiān)督檢查計劃，合理確定企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次、監(jiān)督檢查內(nèi)容、監(jiān)督檢查方式以及其他管理措施，根據(jù)風險等級不同，最高可至每年檢查3-4次。此外，《辦法》明確要求市縣級食品藥品監(jiān)督管理部門可以建立轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的分類系統(tǒng)及數(shù)據(jù)平臺，記錄、匯總、分析食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級信息，實行信息化管理。

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